prosdo.ru
добавить свой файл
1
СПРАВКА


о подготовке проекта постановления Законодательного Собрания Оренбургской области

О проекте закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области».



Проект внес:

(фамилия, инициалы,

должность, подпись)





________________________________________________________________________________________

Докладчик:

(фамилия, имя,


отчество, должность)


__________________________________________

__________________________________________



Заместитель Председателя

Законодательного Собрания

области
«___»__________________________года
__________________________________

(подпись)
Отметка о подписании принятого закона

Губернатором Оренбургской области

_____________________________________

Поручение Председателя (заместителя Председателя) Законодательного Собрания области

Председателю профильного комитета Законодательного Собрания области:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
руководителю аппарата Законодательного Собрания области:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Отметка о получении проекта

Законодательным Собранием области:


«___» _____________________________года

__________________________________

(подпись)


(штамп канцелярии)

Согласование с заинтересованными организациями:



Наименование организации


Фамилия и инициалы

(разборчиво)


Дата согласования

проекта




Подпись

Руководитель аппарата










Законодательного Собрания области


Кренделев Н.А.


















Первый заместитель руководителя аппарата


Еременко Т.М.





Законодательного Собрания области -начальник экспертно-правового управления






















Министерство социального развития


Самохина Татьяна Сергеевна 







Министерство финансов

Мошкова Татьяна Геннадьевна 







Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Кузьмин Вячеслав Петрович












































































































































































ПРИМЕЧАНИЕ: При наличии замечаний и предложений следует после подписи указать «Замечания и предложения прилагаются». Замечания прилагаются к проекту постановления с указанием даты и подписью.


Кому разослано: Губернатору – председателю Правительства Оренбургской области и его

Заместителям, комитетам Законодательного Собрания Оренбургской области, прокуратура

Оренбургской области, Государственно-правовое управление аппарата Губернатора и

Правительства области
















В разделе «Кому разослано» указать, кому необходимо послать полный текст постановления, выписки из постановления.


Перечень рассылки принятого документа составил







(фамилия, инициалы, должность и подпись готовившего проект)

Проверил _____ ________________


(фамилия, инициалы, подпись ответственного работника аппарата Законодательного Собрания области, дата)


Подпись

корректора

Дата поступления в общий отдел аппарата Законодательного Собрания области

принятого документа







от ответственного работника аппарата Законодательного Собрания области


от Председателя

Законодательного Собрания области

от Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области




ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ

СОБРАНИЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ БЛАСТИ

ПЯТЫЙ созыв

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
________________№______________
г. Оренбург


О проекте закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области».


Законодательное Собрание Оренбургской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Принять в первом чтении проект закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области».

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания области по местному самоуправлению и вопросам деятельности органов государственной власти в четырнадцатидневный срок со дня принятия настоящего постановления.

3. Поручить комитету Законодательного Собрания области по социальной и демографической политике внести его в Законодательное Собрание области для рассмотрения в первом чтении.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по социальной и демографической политике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области С.И. Грачев

Проект




з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О квотировании рабочих мест в Оренбургской области
Принят Законодательным

Собранием области

Статья 1




«Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Оренбургской области для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи указанных категорий, создания учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий.
Статья 1. Правовая основа квотирования рабочих мест в Оренбургской области
Квотирование рабочих мест в Оренбургской области осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Оренбургской области, настоящего Закона и иных правовых актов Оренбургской области.
Статья 2. Условия квотирования рабочих мест
1. Квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной

экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.


2. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в Оренбургской области квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

3. Выполнением квоты для приема на работу инвалидов (далее - квота) считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, и иных категорий граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее пятнадцати дней, либо уплата ежемесячно в целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест в Оренбургской области компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в Оренбургской области на день ее уплаты в порядке, установленном правовыми актами Оренбургской области.
Статья 3. Порядок установления квоты
1. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.

2. Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории Оренбургской области. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.

3. В счет установленной квоты работодатели могут трудоустраивать и иные категории граждан, указанные в части 1 статьи 2, но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не может составлять менее 2 процентов от среднесписочной численности работников.

Статья 4. Реализация прав и обязанностей работодателей

1. Работодатели вправе запрашивать и получать от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест.

2. Работодатели, в соответствии с установленной квотой, обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и иных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 2. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

3. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений федерального органа государственной власти в области содействия занятости населения и уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в области социальной защиты населения, а также общественных организаций инвалидов, общественных объединений молодежи, студенческих сообществ.

4. Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять в орган исполнительной власти Оренбургской области, координирующий работу по квотированию рабочих мест, информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Статья 5. Административная ответственность за неисполнение

настоящего Закона
1. Невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 40 тысяч рублей; на должностных лиц – в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

2. Невыполнение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 4 настоящего Закона, приравнивается к невыполнению работодателем обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест и влечет ответственность, в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

3. Протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и 2 настоящей статьи, составляются должностными лицами административных комиссии муниципальных образований Оренбургской области и сотрудниками центра занятости Оренбургской области, координирующего работу по квотированию рабочих мест.


4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются административными комиссиями муниципальных образований Оренбургской области.

5. Сумма административных штрафов подлежит зачислению в бюджет Оренбургской области и является источников формирования целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области в соответствии с законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год.
Статья 6. Мероприятия, финансируемые за счет средств целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области
1. Средства целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области используются на создание и сохранение (модернизацию) специальных рабочих мест, специализированных участков, цехов и производств для инвалидов, создание рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в целях их трудоустройства, создание учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий.

2. Использование средств целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области отражается в специальной смете доходов и расходов, составляемом Министерством труда и занятости населения Оренбургской области и утверждаемом на заседании Законодательного Собрания Оренбургской области.

3. Полная информация о поступлениях средств в целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест в Оренбургской области, включая сведения об источниках поступления средств и реализации данных средств по целевому назначению, носит открытый характер и размещается на официальном Интернет-ресурсе Правительства Оренбургской области до его утверждения Законодательным Собранием Оренбургской области.

Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

3. Правительству Оренбургской области и Главам муниципальных образований Оренбургской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в двухмесячный срок со дня его вступления в силу.

4. Признать утратившими силу Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 20 октября 2004 г.), Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 г. N 1020/288-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 августа 2012 г.), Закон Оренбургской области от 28 июня 2011 г. N 253/43-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 июня 2011 г.), Закон Оренбургской области от 15 сентября 2008 г. N 2383/501-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 29 августа 2008 г.),Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1589/332-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 27 сентября 2007 г.),Закон Оренбургской области от 2 мая 2006 г. N 122/18-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 19 апреля 2006 г.)


Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.


Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов

Пояснительная записка

к проекту закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области».
Настоящий законопроект направлен на создание правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест в Оренбургской области для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи указанных категорий, создания учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий.
Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 20 октября 2004 г.), не закрепляет:

- ответственности работодателей, нарушающих обязательства по квотированию рабочих мест

- процедуры привлечения к ответственности работодателей, нарушающих положения закона

- права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по контролю за исполнением закона.
Настоящий проект закона позволит:

- устранить недостатки действующего Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области"

- создать условия для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления обязательств в области социальной защиты категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 законопроекта, целью которой является обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (данные условия предлагается создать посредством формирования целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области ).



Перечень

нормативно-правовых актов Оренбургской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области »
Принятие закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» потребует принятия правовых актов Оренбургской области:
- регулирующих порядок ежемесячной уплаты в целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест в Оренбургской области компенсационной стоимости квотируемого рабочего места

- регулирующих порядок представления работодателем в орган исполнительной власти Оренбургской области, координирующий работу по квотированию рабочих мест, информации о выполнении квоты.

В связи с принятием закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» признать утратившим силу Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 20 октября 2004 г.), Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 г. N 1020/288-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 августа 2012 г.), Закон Оренбургской области от 28 июня 2011 г. N 253/43-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 июня 2011 г.), Закон Оренбургской области от 15 сентября 2008 г. N 2383/501-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 29 августа 2008 г.),Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1589/332-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 27 сентября 2007 г.),Закон Оренбургской области от 2 мая 2006 г. N 122/18-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 19 апреля 2006 г.)



Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области».
Принятие закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» приведет к изменению доходов, источников финансирования областного бюджета посредством создания целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в Оренбургской области, пополняемого в порядке, предусмотренном настоящим проектом Закона.