prosdo.ru
добавить свой файл
1
Лекция: Бюджет и бюджетная система государства


Вопрос 1

Бюджет
представляет собой форму образования и расходования фонда ден. Средств предназначенных для финансового обеспечения, задач и функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны.

Бюджет выражает распределительные отношения между гос-вом с одной стороны, предприятиями и населением с другой, которые связаны м формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

Основные методы перераспределения нац. Дохода в бюджет следующее:


  1. Образование и использование денежных накоплений;

  2. Организация налогов

  3. Финансирование отраслей народного хозяйства

  4. Формирование и использование общественный фондов потребления страховых и резервных фондов

Бюджет следует рассматривать как эк. Категорию, которая выражает определённые экономические отношения.

Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

Бюджет выполняет следующие функции:

  1. Перераспределение национального дохода

  2. Государственное регулирование и стимулирование экономики

  3. Финансовое обеспечение непроизводственной сферы и осуществление социальной политики государства

  4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджетное устройство: определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, а также взаимоотношения между отдельными звеньями бюджетной системы, правовые основы функционирования бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.

Основы бюджетного устройства страны определяются формой государственного устройства страны. Бюджетная система является главной составляющей частью бюджетного устройства страны.


Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных гос. учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, гос. устройстве и правовых нормах.

Вопрос 2


Бюджетная система РФ.


Построение бюджетной системы РФ основано на конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с бюджетным кодексом РФ Бюджетная система состоит из 3-х уровней:


  1. Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов;

  2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

  3. Местные бюджеты.

В настоящее время бюд. Система РФ включает:

  • Федеральный бюджет;

  • Республиканские бюджеты республик в составе РФ;

  • Краевые бюджеты;

  • Бюджеты Москвы и СПБ.

  • Бюджет одной АО, окружные бюджеты, бюджеты районов, городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.

Кроме того в состав федерального территориальных бюджетов входят целевые бюджетные фонды, которые формируются за счёт целевых источников и, имеющие целевое расходование средств. ( дорожный фонд, экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления охраны водных ресурсов и др.)

Принципы функционирования бюджетной системы: (Готовить доклады)

  1. Единства бюджетной системы;

  2. Разграничения доходов и расходов между уровнями БС

  3. Самостоятельности бюджетов разных уровней

  4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ а также муниципальных образований

  5. Полноты отражения доходов и расходов бюджета

  6. Сбалансированность бюджета

  7. Результативность и эффективность использования БС

  8. Прозрачность БС

  9. Достоверность Бюджета
  10. Адресность и целевой характер использования бюджетных средств


  11. Подведомственность расходов бюджета

  12. Единство кассы

Финансово-бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти властями субъектов РФ и органами местного самоуправления в области финансов.

Финансово-бюджетный федерализм реализуется в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств.

ФБФ базируется на следующих принципах:

  1. Законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления

  2. Обеспечения органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций

  3. Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы

  4. Наличие единых для каждого звена бюджетной системы методов регулирования бюджетов

  5. Самостоятельности и равноправия каждого бюджета

Вопрос 3

Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика государства определяется в ежегодном бюджетном послании президента РФ правительству РФ.

На территориальном уровне политика определяется решениями соответствующих органов власти.

ФБП реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органо-денежно-кредитного отделения, контрольно счётных органов.

Участники бюджетного процесса: бюджетный процесс осуществляется органами, наделёнными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями (правами и обязанностями участников бюджетного процесса)

УЧАСТНИКИ: Органы представительной и исполнительной власти;

Органы денежно-кредитного регулирования и гос. финансового контроля;

Главные распорядители бюд. средств: распорядители бюджетных средств, государственные целевые бюджетные фонды.


Основные этапы бюджетного процесса:

Для любое бюджета в процессе своего формирования присуще следующие этапы:


  1. Финансовое планирование и прогнозирование

  2. Составление перспективного финансового бюджета

  3. Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета

  4. Исполнение бюджета в течение бюджетного года

  5. Анализ и контроль исполнения бюджета

Этап составления проектов бюджета: главная задача бюджетного планирования – это определение объёма денежных средств, централизуемых в бюджете в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Проект федерального бюджета разрабатывается министерством финансов по поручению правительства РФ.

В задачу министерства финансов по составлению проектов входит разработка проекта, разработка основных показателей, разработка проекта закона о бюджете.

ДЗ доходы федерального и других бюджетов и их источники

Определить расходы на соответствующих уровнях бюджета.