prosdo.ru 1




Егэ

ПЕТРОВСКИЕ РЕФОРМЫ

Предпосылки реформ.

Необходимость преобразований в России в 18 веке была вызвана целым комплексом факторов: нарастающим экономическим, а, следовательно, и военным отставанием России от европейских стран. Необходимо было укрепить позиции правящего дворянского сословия, добиться выхода к незамерзающим морям. Духовный кризис общества, вызванный обмирщением сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребности преобразований в сфере культуры, которая должна была вернуть Россию в лоно европейской цивилизации и укрепить власть новой идеологии. Возможности преобразований были созданы в результате процессов, происходивших в России в течение 17 века.


Характер реформ. В результате недостаточной зрелости предпосылок и неготовности общества к качественным изменениям, реформы имели насильственный характер Это были реформы «сверху». Обновление и европеизация сочетались с укреплением традиционных основ российской цивилизации – самодержавия и крепостничества. Петровская модернизация стала поверхностным и выборочным заимствованием технических достижений у европейских стран.

Военная реформа.

На основе рекрутских наборов (1 рекрут от 50-200 крестьянских и посадских дворов) была заново укомплектована армия и к весне 1701 г. составила 10 тыс. человек. Служба была пожизненной; введено военное обучение (офицерские школы на основе Переображенского и Семеновского полков; Навигацкая школа для обучения морских офицеров); строительство металлургических заводов, литье пушек и ядер; строительство военного флота на Воронежской, Олонецкой и Адмиралтейской верфях.

Реформы в области экономики

Военные неудачи в войне со Швецией особо остро поставили вопрос о развитии мануфактурного производства, в первую очередь в металлургической отрасли. До начала 18 века Россия ввозила железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. С началом войны его поставки прекратились и правительство принимает меры по организации собственного металлургического мануфактурного производства: шло строительство металлургических заводов в Олонецком крае и на Урале. К середине 18 века в стране действует 75 металлургических заводов, из которых 61 – на Урале. В 1 десятилетии 18 века промышленная и торговая политика правительства характеризовалась активным вмешательством в экономическую сферу, затем она меняется. Принимаются различные меры по поощрению частного предпринимательства: казенные предприятия передаются частным владельцам или кампаниям, государство помогает оборудованием, специалистами, обучением рабочих. Активно строятся предприятия легкой промышленности. По размерам производства выделяются парусно-полотняные мануфактуры на Яузе ( Московский суконный двор). Активно развивается кожевенное, пороховое, стекольное, канатное, винокуренное, бумажное производство. В первое время мануфактуры использовали труд гулящих и беглых, затем к ним приписываются государственные крестьяне, которые отрабатывают осенне-зимний сезон (Приписные крестьяне), а с 1721 г. мануфактурам разрешается покупать крепостных крестьян (посессионные крестьяне). Большую роль продолжает играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производят железо, обувь, полотно, сукно, кожи, седла и т.д. Важными ремесленными центрами, кроме Москвы, были города на Волге - Ярославль, Нижний Новгород, Казань. Появились новые виды ремесла: позументное, шляпочное, табакерное и т.д. С 1722 г. по указу ремесленники объединяются цехи. В Москве насчитывалось 146 цехов, в которые входили 800 человек. В сельском хозяйстве сохраняется экстенсивный характер развития, в основном за счет освоения новых территорий на юге страны, Поволжье, Сибири. Возросли посевы льна и конопли (что вызвано потребностями промышленности); в Центральных районах развивается огородничество и садоводство; появились новые культуры – табак, картофель, подсолнечник; на Украине и в Поволжье развивается овцеводство. Господствующей системой земледелия является трехполье, сохраняется подсека.


Торговля. До 1719 г. государство имело монопольное право на торговлю зерном, щетиной, железом, парусиной. (цель – пополнение казны с доходов от торговой деятельности). Государство занималось торговлей с помощью откупщиков – богатых купцов, откупавших право торговли у казны. В 1719 г. была отменена монополия почти на все товары. Была создана Комерц-коллегия, которая ведала торговыми делами и поддерживала купечество. Растет значение внешней торговли. Царь силой переводит торговлю из Архангельска на Балтийское море, что приводит к разорению многих купеческих фамилий. Развитию торговли препятствует отсутствие собственного торгового флота. В 1724 г. вводится таможенный протекционистский тариф: на экспорт – низкие пошлины, на импорт – высокие (если товар производится в России) и низкие (если не производится и есть большая потребность, например на краски, шерсть, сахар). В 1726 г. вывоз товаров в 2 раза превысил ввоз. (политика протекционизма и камерализма).

Реформы в социальной области.

В 1714 г. написан «указ о единонаследии», который юридически уравнял поместья и вотчины (объявив их наследственной собственностью); и допускал наличие одного наследника, чтобы избежать дробления поместья. Не имея наследства, дворянские дети вынуждены были идти на государственную службу и получать образование. Были изданы законы о запрете на производство в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках; о запрете женитьбы без окончания школы; о запрете на покупку имений теми, кто не служит. В 1722 – «Табель о рангах» определил порядок прохождения службы и установил иерархию служебных разрядов: продвижение по службе зависело только от личных способностей. Была возможна служба гражданская, военная, дворцовая; все должности делились на 14 разрядов; чиновник 14 разряда получал личное, с 8 разряда – потомственное дворянство; военные с 14 разряда получали потомственное дворянство. Крестьяне составляли 92 % населения страны. Их насильно мобилизовали на строительство верфей, крепостей, заводов, Санкт-Петербурга; они составляли основу армии. Платили государственные налоги и повинности. В 1718 г. была проведена перепись населения, а затем введена подушное налогообложение, а в 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью, в результате чего налоги выросли в 2-3 раза. Вводится паспортная система: крестьяне, уходя на заработки далее чем 30 верст от дома, должны были иметь паспорт – бумагу от помещика с указанием срока возвращения. Налоговая политика Петра укрепила крепостничество и усилила эксплуатацию крестьян со стороны государства, что вызвало из бегство (200 тысяч беглых душ).


Реформы в области управления.

Причины: Необходимость создания нового государственного аппарата, отвечающего духу времени и способного эффективно осуществлять руководство обществом; стремление Петра 1 к укреплению своей власти.

1) В ходе областной реформы 1708-1710 г.г. страна была разделена на 8 губерний (позже 11); во главе с генерал-губернатором или губернатором, назначаемым царем из особо доверенных лиц .В их руках были гражданские и военные функции и вся полнота власти на местах. Губернатор ведал сыском беглых, рекрутскими наборами, обеспечением армейских полков провиантом, сбором налогов. С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а они – на уезды. Губернская реформа нанесла удар по приказной системе, многие приказы прекратили свое существование и их обязанности перешли к губерниям.

2) В 1711 г. вместо Боярской думы был образован правительствующий Сенат из 9 человек, назначаемых царем. Это был высший орган, направлявший работу всех государственных учреждений. В 1722 г. введена должность генерал-прокурора Сената, который должен был наблюдать за исполнением всех законов и мог оспорить решение Сената, а также должность прокурора во всех гос. учреждениях для надзора за их работой.

3) В 1718-1721 г.г. приказы были заменены 11 коллегиями (первейшие: военная, адмиралтейств и иностранных дел; экономические: Берг, мануфактур. Комерц; финансовые: Камер (сбор налогов), Штатс (расходы) и Ревизион (контроль); Юстиц-коллегия;Позже – Вотчинная, Городской магистрат)

4) В 1721 г. образован Синод во главе с обер-прокурором. Церковь полностью подчинилась государству. Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций, централизации и коллегиальности. Были созданы условия для завершения формирования абсолютной самодержавной монархии. Решающим штрихом стал указ 1722 г. о наследовании престола, дающий право императору назначать себе наследника по собственному усмотрению.


Значение петровских реформ.

В итоге петровских преобразований Россия значительно усилилась Теперь она стала великой державой, без участия которой не решались европейские дела. Была создана регулярная армия и военно-морской флот. Выросло мануфактурное производство, были созданы новые отрасли производства, заметный импульс в своем развитии получила внутренняя и внешняя торговля.

Был усовершенствован государственный аппарат, что сопровождалось усилением центральной власти и оформлением России как абсолютной монархии. Важные изменения произошли в области просвещения, культуры и науки. Государство стало активно вмешиваться в дела РПЦ, лишило ее самостоятельности. При всей своей прогрессивности реформы Петра 1 значительно осложнили положение населения страны, обернулись новыми налогами и повинностями.