prosdo.ru
добавить свой файл
1
02.04.12

Цели, средства стратегии и интересы участников МО.
План:


  1. Понятие целей участников МО

  2. Понятия ср-в и стратегий участников МО

  3. Содержание категории «нац.интерес»


Определение цели.
Цель поведения гос-ва – желаемый результат действия, явл.его причиной.

Цель – субъективная категория! Зависит от предпочтений, намерений лидеров.
На основании чего можно судить о целях гос-ва?

- Нельзя судить по самим целевым заявлениям, так как гос-ва не склонны раскрывать свои истинные намерения.

- Более или меняя надежно – судить по рез-там действия, так как последствия не наступят, если гос-во этого не желает. Однако последствия также не всегда совпадают с целями.
Типология целей.

1. Критерий – значимость целей с точки зрения выживания нации.

Основные цели – защита суверенитета, территориальной целостности, экономического благополучия, культурной идентичности.

Основные цели не могут быть предметом межд.торга!

Пример второстепенной цели для РФ – защита соотечественников за рубежом.
2. Критерий – реалистичность цели.

Типы: реалистичные и нереалистичные.

Пример нереалистичной цели – попытки покорения Афганистана Великобританией, СССР и США (на протяжении истории).


  1. Критерий – степень открытости политики.

Типы: истинные и ложные цели.

Пример ложной цели – защита мирного населеничя от гумм.катастрофы в Сербии в 1999г.

Истинность этой цели – свержение антизападного режима Слободана Милошевича.


  1. Критерий – время.

Типы: краткосрочные цели (3-5лет), среднесрочные (5-15лет) и долгосрочные (15-25лет).

Например, для РФ краткосрочная цель – выход из эк.кризиса, среднесрочная – модернизация эк-ки, долгосрочная – переход к инновационной эк-ке.

  1. Критерий – геополитический.


Типы: локальные цели, региональные и глобальные.

Например, для РФ локальные цели – отн-я с ближайшими гос-вами-соседями.

Региональные – отношения с ЕС, НАТО, АТЭС.

Глобальные – отн-я с мусульманским миром, с США, борьба с терроризмом, сохр-е глоб.экологического баланса.


  1. Критерий – сферы межд.жизни


Как правило, разные типологии сочетаются в одной цели.

Например, строительство Сев.потока –второстепенная, реальная, истинная, краткосрочная, региональная, экономическая цель.
Понятия средств и стратегий участников МО.
Средство – способ достижения цели.

Специфика ср-в в МО.

- два основных ср-ва – насилие и дипломатия

- Считается, что может иметь сходство насилия и дипломатии. Например, экономические санкции или военные учения («дипломатия канонерок»). Все это – резкое давление, но без применения воен.силы. Насилие – прямое применение военной силы!
Насилие.

По статистике число межгосударственных войн уменьшается на фоне роста численности гос-в. Неверно говорить об уменьшении военного насилия в мире в целом (гражданские войны, терроризм).
Соотношение понятий «сила» и «насилие».

«Сила» - более широкое понятие. Оно коррелирует и с дипломатией, и с применением оружия. Пример дип.силы – перекрытие Россией газа Украине.
Понятие «мягкой силы» (soft power).

Ввел Джозеф Най-младший.

Мягкая сила – неагрессивное воздействие, основанное на информационно-идеологических, культурных и имиджевых ресурсах.

Имеет отношение только к дипломатии, хотя и означает давление.

Мягкой силой широко пользуется, например, Китай, пропагандируя свою философию и поддерживая соотечественников за рубежом.

СЕМИНАР: мягкая сила во внешней пол-ке РФ?
Есть ли в МО легитимное военное насилие (как во внутригосударственных отн-ях)?

- по решению Совбеза ООН


- 51 статья Устава ООН о самообороне

- фактические есть третий вариант – превентивное применение воен.силы (Израиль против Хезболлы на юге Ливана, США и РФ – возможности превентивного применения ядерного оружия в соответствии с Доктриной нац.безопасноти США и Военной доктриной РФ).
Сила как атрибут и как действие.

- сила как атрибут – совокупность материальных и нематериальных ресурсов.

- сила как действие – манипуляция взаимозависимостью (напр., газовый конфликт), историческими и соц.связями (отношения США-Израиль), шантаж (ядерная программа Ирана).
Категории «цель» и «средства» явл.взаимосвязанными:

- опр.действие явл.средством по отн-ю к конкретной цели; последняя цель может выступать средством по отн-ю к другой цели.

- никакая, даже самая реальная цель не может быть достигнута без соответствующих ср-в, то есть ср-ва должны соотв-ть цели.
Соотношение целей и ср-в в трактовке пол.реализма.

Гл.цель – военно-политическая безопасность. Государственные цели выше частных.

Сила, особенно военная, есть наиболее убедительный аргумент переговоров.
В трактовке либерализма:

Цель нац.безопасности усложняется: военная безопасность + экономическое процветание + культурная идентичность + экологическая безопасность.

Цели негос.акторов сочетаются с государственными.

Средства – переговоры и мягкая сила, то есть манипуляционное воздействие.
В трактовке неомарксизма:

Цель – экономическое развитие Периферии.

Средства – от мягкой силы (борьба за НМЭП между G77 и ОЭСР) до переговоров (в рамках ГАТТ/ВТО).

Понятие стратегии.

Стратегия – долгосрочная линия поведения актора. Вкл.в себя сочетание целей и ср-в участника МО.

Узкая трактовка стратегии – военно-силовые меры во внешней пол-ке в противовес дипломатии.
Примеры стратегий:

«доктрина Брежнева»

«наступательная стратегия Путина» 2007

СЕМИНАР: внешнеполитическая стратегия Медведева? По сравнению с наступательной стратегией Путина.
Стратегии по урегулированию кризисов.

Два типа – наступательные и оборонительные.

Наступательные стратегии вкл:

- шантаж

- ограничительный зондаж

- сдержанный нажим

- медленное истощение

Оборонительные стратегии вкл:

- принудительную дипломатию

- ограниченную эскалацию для установления правил игры, более благоприятных для обороняющейся стороны.

- возмездие по принципу «око за око» без эскалации

- проведение черты (условий перемирия)

- демонстрация убежденности и решимости с целью ограничить решимость противника.

- действия, помогающие выиграть вермя, дающие возможность изучить ситуацию и условия урегулировнаия кризиса
Стратегия как наука и сикусство.

Стратегия это:

- наука (изучается в военных вузах)

И одновременно

- искусство (интуиция политика, полководца: умение сформулировать цель, выбрать соответствующие ср-ва). Поэтому в стратегии силен элемент субъективности.
Различать стратегию и тактику!

Тактика – совокупность методов и приемов, применяемых для достижения цели.

Понятие «тактика» близко к понятию «средства».
Содержание категории «нац.интерес».
Дискуссия о содержании категории «нац.интерес»: позиция реалистов.

Г.Моргентау: есть только один категорический императив, единственный принцип действия: нац.интерес.

Р.Арон говорил о плюрализме интересов разных групп внутри гос-ва.

В целом, реалисты считают нац.интерес базовой категорией международно-политического анализа.
Понятие «нац.интерес».

Нац.интерес – осознанные потребности участника МО, явл.следствием фундаментальных условий его существования.
Специфика ктаегории «нац.интерес».

Носит объективно-субъективный характер!


Исходная категория – «потребность». Носит объективный хар-р. Осн.потребности гос-в – сохр-е суверенитета, эк.благополучие итп.

Объективная потребность трактуется по-разному разными нац.субъектами – общественными силами в демократических гос-в.
В рез-те субъективной составляющей «нац.интерес» - трудно уловимая категория.

СЕМИНАР: присутствует ли нац.интерес РФ с сирийских событиях? Если да, то в чем состоит?
Специфика категории «нац.интерес».

Вопрос: почему на Западе в ходу термин «нац.интерес», а в РФ – «национально-государственный интерес»?

Ответ:


  1. особая роль гос-ва в формировании нац.интерсов в РФ

  2. феномен «объединения вокруг флага» в США. Похоже – в Великобритании (Фолкленды Тэтчер).


Давление глобализации на нац.интересы.

Сверху:

- оказывают межд.орг-ии, число которых все время растет

- принудительно: миротворческие операции ООН, МВФ (стабилизационные программы), Международный трибунал по бывшей Югославии.

- добровольно: ЕС, НАТО, ВТО в отн-ии своих членов.
Давление снизу.

- оказывают внутригосударственные структуры

- например, парадипломатия, расширение внешн.ф-ций регионов, СМИ, сепаратистские орг-ии.
Давление извне.

Оказывают негосударственные орг-ии и движения (Гринпис, правозащитные, антиглобалистские и др.) + ТНК + глобальные процессы.
Классификация нац.интересов.

Тождественна классификации целей!
Общий вывод.

- соотношение категорий по степени убывния объективности: потребность – нац.интерес- цель

- цель + ср-ва = стратегия