prosdo.ru 1 2 ... 25 26
Вопрос 1. Предмет трудового права.


Трудовое право представляет собой одну из важнейших отраслей российского права, регулирующую трудовые отношения работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм деятельности.

Это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации граждан права на труд, в процессе функционирования рынка наемного труда, организации и применения наемного труда на основании трудового договора с любой организацией или отдельным гражданином. Данные отношения составляют предмет трудового права и подразделяются на:


  • Собственно трудовые отношения;

  • Отношения непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего рудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации)

Признаки трудовых отношений:

  • Выполнение работы, обусловленной трудовой функцией (работа по определенной должности, специальности, профессии с указанием квалификации);

  • Личное выполнение работником трудовой функции;

  • Подчинении правилам внутреннего трудового распорядка (работа осуществляется в соответствии с установленным режимом труда и отдыха, с определением основных прав и обязанностей работника, ответственности за нарушение трудовой дисциплины и т. д.);

  • Возмездность и длящийся характер рудовых отношений (работа оплачивается в соответствии с количеством и качеством труда не ниже установленного минимального размера, в трудовых отношениях важно само исполнение трудовой функции, а не ее результат).

Иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, законодательно закреплены в ст. 1 ТК РФ:


  • По организации и управлении трудом;

  • Трудоустройству у данного работодателя;

  • Профессиональной подготовке, переподготовки и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

  • Социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

  • Участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

  • Материальной ответственности работодателей и работников в сфере руда;

  • Надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдение трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

  • Разрешению трудовых споров.

Отношения, возникающие из гражданско-правовых договоров, трудовым законодательством не регулируются. Однако если в судебном порядке установлено, что такой договор регулирует трудовые отношения фактически, будут применяться положения трудового законодательства.


Вопрос 2. Метод трудового права как отрасли права.

Метод трудового права определяет, каким способом осуществляется регулирование общественных отношений трудовым правом, какие приемы при этом применяются.

Это совокупность специфических для данной отрасли приемов и способов, применяемых государством для регулирования через нормы трудового права трудовых правоотношений и иных связанных с ними отношений.

Метод трудового права отражается в следующих способах правового регулирования:
  • Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере трудовых отношений. Централизованное (государственное) регулирование заключается в установлении для всех без исключения работников и работодателей общих положений, определяющих отношения в сфере труда (рабочее время, время отдыха, оплата труда, основы социального партнерства и т. д.). Локальное предполагает регулирование таких отношений непосредственно работодателями путем издания локальных нормативных актов, однако оно не должно ухудшать положение работников по сравнению с федеральным законодательством;


  • Сочетания в методе правового регулирования единства и дифференциации. Единство трудового права отражается в его общих принципах, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, а так же в единообразном применении трудового законодательства на всей территории России и в отношении всех работников и работодателей (при прочих равных условиях). Дифференциация заключается в установлении особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;

  • Договорный характер труда и обеспечение его условий заключается в том, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договором, соглашений, трудовых договоров.

  • Равноправие сторон в трудовых отношениях предполагает равенство работников, работодателей и их представителей перед законом;

  • Своеобразие способов защиты трудовых прав работников. Отличительная особенность данного метода состоит в том, что трудовые споры можно разрешить в комиссиях по трудовым спорам, создаваемых при организации, не прибегая к судебному порядку, что значительно ускоряет решение проблемы. Среди других способов можно назвать забастовку, государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства, защиту трудовых прав работников профессиональными союзами, самозащиту работниками трудовых прав;

  • Участие работников через своих предстателей или профсоюзы в правовом регулировании руда – в установлении и применении норм трудового законодательства, контроле за их соблюдением, защите трудовых прав.

  • Участие работников через своих представителей или профсоюзы в правовом регулировании труда – в установлении и применении норм трудового законодательства, контроле за их соблюдением, защите трудовых прав.

Вопрос 3. Трудовое право – одна из отраслей права. Ее отграничения от смежных отраслей права (гражданского, административного, права социального обеспечения).


Трудовое право – самостоятельная отрасль российского права, в то же время тесно взаимодействующая с другими отраслями (например, с конституционным, гражданским, административным, правом социального обеспечения и др.)

Соотношение трудового с конституционным правом состоит в том, что конституционное право выступает основополагающим для трудового. Оно устанавливает право на труд, отдых, провозглашает руд свободным и др. нормы трудового права не должны противоречить нормам Конституции РФ. Однако конституционные нормы конкретизируются в нормах трудового права.

Трудовые отношения близко примыкают к гражданским, поскольку возникают в силу договорных соглашений между сторонами и носят возмездный характер, но отличаются по предмету договора. Так, предмет трудового договора – сам процесс труда работников в соответствии с трудовой функцией и подсинением правилам внутреннего трудового распорядка, а предмет гражданских отношений – вещественный результат труда.

Смежной областью регулирования отношений между трудовым и административным правом служит деятельность государственных и иных служащих, выполняющих организующие функции или обеспечивающих их выполнение (поэтому деятельность служащего регулируется административным правом). Отношения служащего с органом (руководителем, бухгалтерией и т.п.) к управлению не относятся и регулируются нормами трудового права подобно отношениям работника с соответствующими должностными лицами и структурными подразделениями.

Трудовое право так же соприкасается и с правом социального обеспечения (на обеспечение старости, на социальную поддержку семей с детьми). Если трудовое право регулирует отношения, возникающие по поводу труда и вознаграждения за руд из фондов конкретных организаций, то право социальных обеспечения – отношения, складывающиеся по поводу, например, материального обеспечения не трудоспособных за счет небюджетных фондов. Объект трудовых отношений – сам процесс труда, а объект отношений по социальному обеспечению – пенсии, пособия, льготы, компенсации и т.д. Также они различаются по методам правового регулирования. Для метода права социального обеспечения нехарактерны договорный порядок возникновения правоотношений и сочетание централизованного и локального регулирования отношений. Виды социального обеспечения и размеры пенсий, пособий не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон, так как социальное обеспечение осуществляется только на основании законодательства и изменяется в соответствии с законом.

Вопрос 4. Система трудового права как отрасли права и как науки.

Системой отрасли трудового права называется структура данной отрасли. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы (институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную. Система пауки, учебного курса трудового права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по организационно-управленческим отношениям, по организации труда и управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме тою, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых принципов трудового права, его субъектов, а также истории трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть системы науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I “Общие положения” (ст. 1–22) Трудового кодекса и раздел II “Социальное партнерство в сфере труда” (ст. 23–55).

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам: институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е. приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и время отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные выплаты, трудовую дисциплину и охрану труда. За ними – институты, регулирующие производные от трудового, непосредственно с ним связанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу, подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.


Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений.

Вопрос 5. Сфера действия норм трудового права.

Сферой действия трудового права называется очертание предела распространения трудового законодательства, его действия.

Широкая сфера действия трудового права была у нас и ранее, до 1959 г., что нашло отражение во всех советских учебниках, имевших разделы о регулировании труда в колхозах, в промысловых и инвалидных артелях. Сейчас тенденция возврата к широкой сфере действия трудового права усилилась. Все производства (а не только производственные кооперативы) имеют свои уставы, содержащие и локальные нормы трудового права.

На практике к труду членов производственных кооперативов давно применяют трудовое законодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда. Но оплата и ответственность работника – члена кооператива-сособственника регулируются еще и гражданским правом как собственника.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. “О сельскохозяйственной кооперации” (СЗ РФ, 1996, №20, ст. 2321) в п. 4 ст. 40 не допускает установление условий, ухудшающих положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства. Указанная ранее ст. 11 ТК предусматривает также в части четвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется на территории Российской Федерации и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденных ими, либо с их участием, если иное не предусмотрено Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. “О производственных кооперативах” (ст. 19) устанавливает, что трудовое законодательство регулирует труд наемных работников, с которыми правление кооператива заключает коллективный договор; численность наемных работников не должна превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ). Трудовые отношения членов кооператива регулируются указанным Законом и уставом кооператива. На них распространяются все льготы по труду женщин и подростков и нормы по охране труда, установленные трудовым законодательством. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарной ответственности: наравне с работниками по трудовому договору они также подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению. Условия труда в кооперативе для всех определяют правила внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом не должно допускаться ухудшение положения работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минимальный размер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Федерального закона следует, что на работающих членов кооператива (акционерного общества), называемых сособственниками, распространяется установленный трудовым законодательством минимум гарантий по условиям труда. А кооператив, устанавливая их самостоятельно, может только повышать, а не снижать гарантии трудового законодательства.


Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях, если иное не предусмотрено договором с соответствующей страной. Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т.д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового кодекса.

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным законодательством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовому законодательству).

В Уголовно-исправительном кодексе РФ используются основные конституционные трудовые права и обязанности в регулировании труда заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск и др.).

Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно все виды общественно-трудовых отношений в обществе перейдут в сферу действия трудового права при расширении дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан.
Вопрос 6. Цели и задачи трудового законодательства. Тенденции его развития.

Цели и задачи трудового законодательства – это определенные результаты, которых стремится достичь государство, и средства, помогающие реализовать направления деятельности государства в сфере труда.

Цели трудового законодательства:

  • Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, что заключается в установлении минимального размера отплаты труда (МРОТ), в гарантировании сохранения рабочего места при временной нетрудоспособности, запрещении необоснованного отказа заключения трудового договора и т. д.


  • Создание благоприятных условий труда: установление нормальной продолжительности рабочего времени, времени непрерывного отдыха и т.д.

  • Защита прав интересов работников и работодателей означает, что при наличии нарушений как со стороны работника, так и со стороны работодателя принимаются меры к восстановлению нарушенных прав и интересов всеми законными способами.

Основные задачи трудового законодательства:

  • Создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства;

  • Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Тенденции развития – это основные направления развития правовых норм данной отрасли и её институтов, они связывают вместе прошлое, настоящее и будущее трудового права. В современных условиях происходит реформа трудового законодательство, законодатель всё более приспосабливает его к рыночным отношениям.

Основные тенденции развития трудового права в России следующие:

1. В условиях перехода к рыночной экономике появилась безработица, появилась необходимость принимать меры по обеспечению занятости населения, это закреплено в Законе о занятости населения.

2. Демократизация трудового законодательства. Это сокращение сферы ведомственного рассмотрения трудовых споров, закрепление права на забастовку, возрастание роли договорного регулирования труда и др. Но надо отметить, что с появлением рынка труда, закрытием предприятий, кризиса производства производственная демократия сужена, уменьшены права профсоюзов и трудовых коллективов.

3.Всё больше в трудовом законодательстве закрепляются нормы международного регулирования труда.

4. Расширение сферы действия трудового законодательства, нормы трудового законодательства заимствуют для своих положений о труде отдельных категорий работников, те предприятия, на которые трудовое законодательство не распространяется (МВД).


5.Углубляется дифференциация (различие) правового регулирования труда, учитываются особенности труда, специфика работы отдельных категорий граждан и т.д.

6. Усиливается правовая защищённость работника, при заключении коллективных договоров запрещается ухудшать условия, установленные законами, а улучшать можно без ограничения.

7. Развитие социально-партнёрских отношений, это соглашения на более высоком уровне, чем предприятия (отраслевые, региональные).
Вопрос 7. Роль и основные функции трудового права на современном этапе.

Основная роль трудового права регулятивная, т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.

Функции трудового права – это основные направления воздействия норм трудового права на поведение людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Данное право выполняет общие для всего российского права функции регулятивную и охранительную, а также специфические функции, непосредственно направленные на достижение целей и задач норм данной отрасли права.

Функции:

  • Защитная, выражается в создании системы государственных гарантий трудовых прав работников. ТК РФ устанавливает право работников в сфере труда, механизм реализации и защиты этих прав, ориентирует на создание благоприятных условий труда. Трудовое законодательство провозглашает и охраняет права и свободы человека с сфере труда, (свобода труда, защита от дискриминации при приеме на работу). Данная функция трудового права действует при создании норм трудового законодательства, при их применении, профилактики их нарушения и разрешения трудовых споров, восстановлении нарушенных прав;


  • Производительная, направленная на защиту интересов работодателя в трудовых отношениях. Нормы трудового права должны создавать условия для выполнения производственных задач, эффективного функционирования субъектов хозяйствования;

  • Воспитательная, отражается в нормах о поощрениях, стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный по вине работника производству или работнику по вине работодателя.



Вопрос 8. Источники трудового права: понятие, виды.

Источники трудового права - это законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений.

Виды:

  • системе отрасли трудового права: акты, относящиеся к общей ее части (Конституция РФ, гл. 1 ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой кодекс, регулирует все институты трудового права, а текущие законы РФ о занятости, коллективных договорах и соглашениях, охране труда и др. регулируют определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права;
  • органам, их принимающим: законы и постановления Верховного Совета, а теперь – Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы, решения, принятые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оплаты и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Федеральный закон принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны противоречить Конституции РФ и Федеральным законам;


  • сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, КЗоТ), республиканские, областные и других субъектов Федерации, отраслевые (ведомственные), действующие только в данной отрасли народного хозяйства (например отраслевое тарифное социально-партнерское соглашение), уставы, положения (о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства), межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные, районные, городские), и локальные, действующие только для работников данного предприятия, организации.


Вопрос 9. Конституция Российской Федерации как источник трудового права.

Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Особое место среди источников трудового права, занимает ныне действующая Конститу­ция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Кон­ституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Фе­дерации, не должны противоречить Конституции РФ.


Конституция РФ 1993 г. закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, в ней отмечает­ся, что права и свободы человека и гражданина являются непо­средственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются пра­восудием (ст. 18). Общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если междуна­родным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15). Конституция РФ законодатель­но закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и ги­гиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дис­криминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и празд­ничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Вопрос 10. Общая характеристика Трудового кодекса РФ.

Трудовой кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г., и с этой даты КЗоТ 1971 г. со всеми его изменениями и дополнениями перестал действовать. Новый Трудовой кодекс РФ – четвертый по счету. Первый был принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового нрава, регулирующая труд. Второй КЗоТ (1922 г.), действовавший почти 50 лет, в отличие от первого предусматривал нормы всех институтов трудового права, кроме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР, оказал определенное влияние и на международно-правовое регламентирование труда, конвенции и рекомендации МОТ по важнейшим вопросам труда.


Третий КЗоТ РФ, принятый в декабре 1971 г. и вступивший в силу с 1 апреля 1972 г., за 30 лет его действия 12 раз изменялся. Но наиболее кардинальные изменения были внесены Законом от 25 сентября 1992 г. Этот КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов и закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов. В соответствии с Федеральным законом о занятости 1993 г. в него была дополнена гл. III-A о содействии занятости и трудоустройству.

В новейших российских федеральных законах по-новому урегулированы многие вопросы труда. Поэтому из КЗоТа исключены были ряд статей и сделаны отсылки к соответствующим законам.

В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, шесть частей и 62 главы.

Новый Кодекс, как указывалось ранее, сохранил на 70 процентов содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд новых норм, лучше отвечающих нынешним реалиям в сфере труда. Кодекс повысил значение социально-партнерских отношений в сфере труда, особенно на уровне организации, как индивидуальных, так и коллективных, расширил круг вопросов, регулируемых договорным порядком, развил механизмы обеспечения выполнения договоров о труде. В Кодексе усовершенствованы регулятивная и защитная функции трудового права. Он, с одной стороны, увеличил гарантии трудовых прав работников, например о размере МРОТ не ниже прожиточного минимума, о правовых последствиях задержки выплаты начисленной работнику оплаты, о более коротком (шестимесячном) сроке для первого отпуска в данной организации и др. С другой стороны, как указывалось, в Кодексе есть и недостатки, которые, думается, сократятся в процессе его практического применения.

И самым большим недостатком ТК, по нашему мнению, является именно отсутствие в нем наиважнейших ныне вопросов: о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содействии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых коллективов, которые во всем мире постепенно признаются, а у нас признанная миром производственная демократия значительно Кодексом урезана.

В Кодексе, как указывалось, 14 разделов со следующими их названиями:



следующая страница >>