prosdo.ru
добавить свой файл
1


Учебная дисциплина Государственное и муниципальное управление
Кафедра Управление персоналом



  1. основные требования к выполнению реферативной работы:

В соответствии с учебным планом студенты выполняют письменные реферативные работы.

Реферативная работа представляет собой самостоятельное научное сочинение, в котором зафиксирован результат проведенного исследования по определенному кругу вопросов, выполненное в виде творческой работы (интеллект-карта, структурная схема с описанием основных понятий, сказка, поэма, эссе, очерк, притча, легенда, фантастический рассказ, анимационная презентация и т.д.).

Реферативная работа представляет собой один из важных и необходимых этапов учебного процесса, объединяющего два важных момента:

- это письменный отчет студента о знаниях, полученных им по вопросу эволюционного развития органов и учреждений государственной и муниципальной власти;

- устная защита положений и выводов, содержащихся в реферативной работе, является результатом углубленного самостоятельного изучения материала по заданной проблематике.

Выполняя работу, студент должен показать полноту и глубину усвоения соответствующих теоретических положений, самостоятельность мышления, умение находить и анализировать необходимый эмпирический материал, органически увязывать теоретические положения с современным состоянием управленческой практики, вносить конструктивные предложения по совершенствованию технологии управления.

Реферативная работа должна быть подготовлена в соответствии с методическими указаниями по подготовке курсовой работы для студентов специальности Управление персоналом.

Рекомендуемый объем реферативной работы, выполненной в виде:

  • сказки, поэмы, эссе, очерка, притчи, легенды, фантастического рассказа составляет не более 5-7 страниц формата А4 печатного текста без учета приложений;
  • интеллект-карты, структурной схемы – 1 лист формата не менее А3 без учета приложений (http://constructorus.ru/uspex/intellekt-karty.html, http://lifeact.ru/wp-content/uploads/flash/Mind_Map_Pravila.swf );


  • анимационной презентации – не менее 2 структурированных слайдов.

При оформлении текстовой части работ с помощью компьютера текст оформляется в текстовом редакторе Word for Windows версии не ниже 6.0, тип шрифта Times New Roman Cyr, шрифт основного текста обычный, размер 14 пт, интервал полтора. Шрифт названия главы – полужирный, размер 16 пт. Шрифт названий параграфов – полужирный размер, 14 пт. Межсимвольный интервал обычный, межстрочный интервал – полуторный.

В конце реферативной работы приводится список используемых источников и литературы. Данный список должен составляться в следующей последовательности:

- нормативно-правовые акты, расположенные по их юридической силе;

- список литературы формируется в алфавитном порядке по фамилиям авторов.

Для защиты реферативной работы необходимо изложить материал преподавателю, не заглядывая в конспекты (планы), либо свести обращение к нему до минимума.

Если реферативная работа не засчитывается, то с учетом замечаний работа должна быть переделана.

Студенты, не предоставившие реферативную работу, к зачету не допускаются.
2. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ


  1. Специфика государственного управления; основные научные школы, изучающие понятие «государственное управление».

  2. Система государственной власти и система государственного управления: общее и специфическое.

  3. Взаимосвязь идеологии и практики организации государственного управления.

  4. Управление, менеджмент, администрирование, политика: общее и отличное. Менеджеризация в осуществлении функций государственного управления.

  5. Организационно-административный механизм государственного управления: модели и методы.

  6. Организационный механизм местного управления.

  7. Политический механизм государственного управления.
  8. Взаимосвязь политического и административного уровней организации государственной власти.


  9. Цели и задачи государственной (местной) администрации.

  10. Организационная среда государственной администрации.

  11. Проблема лоббирования и клиентских отношений в функционировании администрации.

  12. Принципы государственного административного управления.

  13. Система методов государственного административного управления.

  14. Центральные органы государственного управления, их иерархия

  15. Региональные органы государственного управления, их иерархия

  16. Местные органы управления, их иерархия.

  17. Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов власти

  18. Система президентских округов.

  19. Методологические подходы и ключевые понятия, отражающие неразрывность управления и права.

  20. Мораль, право, закон.

  21. Право как система.

  22. Система права и система законодательства.

  23. Правовые акты.

  24. Административные акты.

  25. Правовые акты исполнительной власти.

  26. Проблемы систематизации нормативно-правовых актов в России.

  27. Административные договоры и государственные контракты.

  28. Нормативные акты местного самоуправления.

  29. Функционально-структурное оформление государственного управления.

  30. Цели государственного управления.

  31. Функции государственного управления.

  32. Посредничество и примирение как функции государственной (региональной, местной) администрации.

  33. Организационно-структурное оформление государственного управления.

  34. Организационная структура управления и ее типология.

  35. Коммуникация как элемент гуманитарных технологий в управлении.

  36. Роль коммуникаций в системе управления.

  37. Информация как фактор оптимизации системы управления.
  38. Государственно-управленческие отношения в системе коммуникаций.


  39. Развитие государственно-управленческих отношений: Проблемы и тенденции.

  40. Кадровое обеспечение государственной службы.

  41. Государственная кадровая политика.

  42. Кадровая служба.

  43. Государственная служба как публично-правовой институт.

  44. Административно-правовой статус государственного служащего.

  45. Профессионально-культурное обеспечение государственной службы. Профессиональная культура управления.

  46. Тенденции и условия развития профессионально-управленческой культуры.

  47. Законность и ответственность в государственном управлении.

  48. Законность в государственном управлении.

  49. Ответственность в государственном управлении.

  50. Административный контроль и контрольные службы исполнительной власти.

  51. Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления. Борьба с организованной преступностью как задача государственного управления.

  52. Система взаимоотношений «Государство – Общество».

  53. Сравнительная характеристика западных и отечественных представлений.

  54. Государство как субъект социального управления.

  55. Формы государственной власти и государственного устройства.

  56. Эффективность аппарата государственного (местного) управления: критерии и методы оценки.

  57. Местное самоуправление в системе государственного управления.

  58. Опыт становления местного самоуправления в России.

  59. Конституционально-правовые основы местного самоуправления.

  60. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

  61. Институт президентства.

  62. Высшие законодательные, исполнительные, судебные и контрольные органы власти РФ

  63. Структура и полномочия органов местного самоуправления.

  64. Повышение ответственности должностных лиц.
  65. Перспективная форма народовластия.


  66. Проблемы систематизации нормативно-правовых актов в России.

  67. Основные тенденции изменений систем управления в современных демократических государствах.

  68. Этапы реформы системы государственного и местного управления в РФ.

  69. Становление системы государственного и регионального управления в период Киевской Руси.

  70. Петровские реформы в области государственного управления.

  71. Организация государственной власти в России в 1725-1762гг.

  72. Земства в России и их роль в создании системы местного самоуправления.

  73. Партийно-государственная модель управления СССР (сер.30 - сер.50 гг.).

  74. Реформирование системы государственной власти и управления в СССР второй половины 80-х годов 20 века и крах советской системы в 1991 году.

  75. Становление системы государственной власти и управления в Российской Федерации в 90-е годы 20 века.

  76. Особенности использования зарубежного опыта в решении задач государственного и местного управления в РФ.


3. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
3.1. Основная.

  1. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России.- М.,2002.

  2. Административно-территориальное устройство России: история и современность / А.В.Пыжиков, И.Н. Данилевский и др.- М.,2003.

  3. Актуальные проблемы государственного строительства, управления: Сб. науч. тр. / Под ред. Н.И. Глазуновой. – М.: ГУУ, 2000.

  4. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. – М., 2000. – (Сер. «Энциклопедия управленческих знаний»).

  5. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Серия Энциклопедия управленческих знаний.- М., 2000.

  6. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. – М.: Славянский диалог, 1996.
  7. Атаманчук Г.В. Сушность государственной службы: история, теория, закон, практика.- М., 2002.


  8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: 2004.

  9. Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: 2007.

  10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997.

  11. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления: Кн. 1. Управление и право. – М.: ГУУ, 2000.

  12. Байков Н.М. Государственная служба в социальном измерении. – Хабаровск: ДВАГС, 2000.

  13. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие.- М.,1999.-453 с.

  14. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. – М., 1984.

  15. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики.- 2-е изд.,перераб. И доп.- М.: Финансы и статистика, 2004.-176 с.

  16. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учеб.для вызов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

  17. Государственная служба Российской Федерации: современное состояние, проблемы функционирования и первоочередные направления дальнейшего развития / Под ред. А.И. Турчинова. - М. 2002.

  18. Государственная служба. Учебник / Под. ред. проф. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004

  19. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. / под ред. Е.В. Охотского и В.Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

  20. Государство и управление в США. /Отв. ред. Евенко Л.М. – М., 1985.

  21. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебник. М.: Кнорус, 2007, - 496с.

  22. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Уч. Пособие. М., 2005.

  23. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. М.,2004.

  24. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. Уч. М.2002.
  25. Государственная гражданская служба России: опыт и проблемы становления. / под ред. А.И. Турчинова. М.,2005.


  26. Граждан В.Д. Теория управления: Учеб. пособие.- М.,2003.

  27. Демин А.А. Государственная служба. - М. 2002.

  28. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник.-М.: Изд-во «экзамен»,2005.

  29. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: Уч. пособие. - М. 2003

  30. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2005.

  31. Система муниципального управления: учебник для вузов \ под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Лидер,2005.

Грошев И.В.Организационная культура. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". М.: ЮНИТИ 2004 – 288с.
3. 2. Дополнительная

1 Абдулатипов Р.Г. Федералогия.- СПб .: Питер, 2004..-320 с.

2 Архипова Т.Г. Румянцева М.Ф., Сенин А.С., История государственной службы в России XVIII-XX века: Учебное пособие. – М.: Рос. гос. гуманит. Ун-т, 1999.

3 Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. – М., 1987.

4 Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М., 2000.

5 Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеренбург: Гос. юр. академия, 1995.

6 Боер В.И.,Ялгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству.- СПб, 1997.

7 Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.

8 Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. – М., 1999.

9 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Норма. 1999.

10 Глазунова Н.И. Государствоведение: Уч. пособие. – М.: ГУУ, 2000.

11 Государственная служба. Административно-правовой процесс. Зарубежный опыт. – М.: РАГС, 1998.

12 Государственная служба. Исполнительная власть и парламент. Зарубежный опыт. - М.: РАГС, 1998


13 Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. – М.: РАГС, 1995.

14 Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. профессиональная культура и профессионализм государственной службы: в контексте истории и современность. – Ростов-на-Дону, 2000.

15 Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития./ Отв. ред. И.Л. Бачило. – М.: Юристъ, 1998.

16 Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. – Воронеж: Воронежский ун-т, 1996.

17 Старилов Ю.Н. Служебное право. – М. БЕК, 1996.

18 Государственная служба (комплексный подход). Учебное пособие./ Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.: Дело, 1999.

19 Эффективность государственного управления: Пер.с англ.\ Общ.ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева.- М.: Фонд « За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998.-848 с.

20 Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

21 Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие. Учебно-методическое пособие. / Под общ. рук. И.Д. Лаптева и Е.В. Охотского. М., 1997.

22 Мэнинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003.

23 Гриненко А.В., Жариков Ю.С. Правоохранительные органы Российской Федерации: Краткий учебный курс - 3-е изд.,перераб. - ("Краткие учебные курсы юридических наук") М.: ИНФРА-М 2008 – 272 с.

24 ЧиновникЪ 2003-2008

25 Государственная служба2003-2008

26 Вестник МГУ. Право1997- 2008

27 Госудаpство и право. – 1998. – 2008.

28 Журнал российского права. – 2007 – 2008.

29 Общественные науки и современность. – 1997-2008.

30 Российский юридический журнал. – 2007-2008.

31 Черные дыры» в российском законодательстве 2003-2008


32 Муниципальная служба 2003-2008

Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации
3. 3. Справочная

1 Конституция Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2001. -56с.

2 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г. №58-ФЗ.

3 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ.

4 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 8 – ФЗ

5 Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

6 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

7 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

8 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными служащими Российской Федерации и оценка их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

9 Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба: справочное пособие. – М.: Дело и Сервис, 2002

10 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

11 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

12 Государственное и муниципальное управление: Справочник/ Под. ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. – М.: Магистр, 1997.

13 Государство, власть, управление и право: Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Под ред. Н.И. Глазуновой. – М.: ГУУ, 2000.


14 Служебная карьера: Учебно-методическое пособие. / под. ред. Е.В. Охотского. – М.: Экономика, 1998

15 Гришковец А.А. правове регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Уч.курс. М.,2003.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ЗАЧЕТА.


  1. Что такое предмет отрасли науки и учебной дисциплины?

  2. Дайте определение понятия «управление». Какие вы знаете виды управления и каковы особенности их субъектов?

  3. Перечислите характерные черты современного демократического государства как субъекта управления общественными процессами.

  4. В чем состоит сущность государственного управления? Какова структура управляющего воздействия?

  5. Раскройте особенности местного самоуправления.

  6. Что такое объективные основы государственного и муниципального управления и в чем их управленческий смысл?

  7. Структура объективных основ государственного и муниципального управления. Дайте примеры из своих мест.

  8. Состав субъективного фактора; взаимозависимости и развитость его элементов.

  9. Роль государственного и муниципального управления в организации субъективного фактора.

  10. В чем заключается сущность системы и структуры государственного и муниципального управления? Назовите характерные черты и общие основания.

  11. Каковы особенности построения государственного и муниципального управления в федеративном и унитарном государствах, в парламентской и президентской республиках с учетом действия принципа разделения власти?

  12. Дайте сравнительный анализ организации государственного и муниципального управления в США (федеративное устройство), Франции (унитарное государство) и Российской Федерации.
  13. Покажите особенности формирования, правового статуса процедур функционирования органов власти в разных странах мира, исходя из критериев научного анализа, объективных и субъективных оснований выбора структур государственного и муниципального управления


  14. В чем заключается специфика общественных процессов как управляемых объектов государственного управления?

  15. Какие вы знаете свойства управляемых объектов и каково их значение для государственного управления?

  16. Каковы особенности структуры управляемых объектов в определении управляющих воздействий?

  17. Что такое экономические управляемые объекты?

  18. Что такое социальные управляемые объекты?

  19. Перечислите функции социального механизма формирования и реализации государственного управления.

  20. Почему целеполагание является важнейшим средством реализации государственного и муниципального системного управления?

  21. Что такое цели системного государственного и муниципального управления и как формируется их «древо»?

  22. Стратегии и стратегический вектор государственного и муниципального управления.

  23. Каково соотношение целей, ресурсов и средств их достижения?

  24. Дайте характеристику функций системного государственного и муниципального управления и оснований выделения их видов.

  25. В чем сущность программно-целевого метода воплощения в жизнь государственной политики?

  26. Что представляет собой организационная структура государственного и муниципального управления с точки зрения власти?

  27. Каковы системообразующие элементы организационной структуры государственного и муниципального управления?

  28. Раскройте вертикальные и горизонтальные взаимосвязи государственных и муниципальных органов.

  29. Дайте правовые и организационные характеристики органов управления.

  30. Что такое «организация государственного управления и местного самоуправления», «национальный компонент»?

  31. Какое влияние оказывает федеративное устройство государства на непосредственное участие народа в государственном управлении и местном самоуправлении?
  32. Раскройте особенности формирования, структуры, компетенции и деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в федеративном государстве.


  33. В чем сущность национального компонента? Национальный компонент и организация государственного управления и местного самоуправления.

  34. Что понимается под многообразием жизнедеятельности людей и какого его значение для управления?

  35. Каково соотношение между типичным и уникальным в государственном и муниципальном управлении?

  36. Что является основой специализации управляющих воздействий?

  37. Раскройте особенности и технологии управления конфликтными ситуациями.

  38. Что такое свобода в государственном и муниципальном управлении?

  39. Как реализуется свобода и ответственность в системе государственного и муниципального управления?

  40. Что понимается под ответственностью?

  41. Каковы виды и процедуры юридической ответственности?

  42. Дайте ваше понимание значения свободы и ответственности для государственного и муниципального управления.

  43. Является ли муниципальная служба государственной?