prosdo.ru
добавить свой файл
1

Сведения, составляющие предпринимательскую тайну


В законодательных актах отсутствует определение понятия предпринимательской тайны, однако имеется характеристика государственной, служебной, коммерческой, банковской, налоговой и военной тайной. В ст. 139 ГК РФ указывается, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда данная информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

В ст.26 «Банковская тайна» Закона РФ от 26.12.1996 №14-ФЗ «О банках и банковской деятельности» установлено, что кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит Федеральному закону.

В ст. 32 части первой НК РФ установлено, что налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну, которую составляют любые сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях как налогоплательщиках, за исключением сведений, разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия, а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика, об уставном капитале (уставном фонде) организации, о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения.

Поскольку предпринимательская деятельность связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений как о самой предпринимательской деятельности, так и о партнерах, необходимо обеспечение сохранности информации, особенно связанной с условиями выживания предприятия в рыночной конкурентной среде. Предпринимательская тайна распространяется на любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нести экономический и моральный ущерб предприятию, существенно повлиять на его деловую репутацию. Предпринимательская тайна – совокупность сведений составляющих производственную, технико-технологическую, коммерческую и служебную тайну, разглашение которых воспрепятствует достижению целей предпринимательской деятельности.


Законодательные и нормативные акты регулируют порядок отнесения сведений к определенному типу тайн и устанавливают порядок их защиты. В соответствии с ФЗ- №98 от 29.07.04 г. «О коммерческой тайне» к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, отнесены учредительные документы организации; документы, дающие право на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; документы о платежеспособности организации; сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и др.

Федеральными законами определена обязанность предпринимателей предоставлять и другие сведения по требованию прокурора, правоохранительных и налоговых органов, органов санэпидемнадзора и др.

К числу сведений, составляющих предпринимательскую тайну, утечка которых может нанести ущерб предпринимательской деятельности, относятся, прежде всего, сведения о планах организации, плане освоения новых видов продукции, изменения ее ассортимента, плане выхода на новые рынке, перспективном плане развития, плане закупок и продаж и т.п.

Предпринимательскую тайну составляют сведения о характере, цели и результатах проводимых НИОКР, имеющихся изобретениях, ноу-хау, проектах, рецептурах, формулах, расчетах, чертежах, образцах новых видов продукции; программном обеспечении деятельности предприятия; технологических достижениях, обеспечивающих преимущества в конкурентной борьбе; о технологии изготовления, внедряемых новых технологических процессах и нового оборудования и др.

Предметом предпринимательской тайны является информация об имущественном состоянии предприятия, финансовых планах развития, уровне выручки и размерах полученных доходов, долговых требованиях кредиторов, взаимоотношениях с банками, кредитных и других финансово-кредитных операциях.


Маркетинговые исследования предприятия, включая обзоры рынков сбыта товаров, оригинальные методы изучения рынков сбыта товаров, сведения о конъюнктуре товарных рынков, методы организации рекламной компании, сведения о каналах продвижения товаров на новые рынки, конкурентные преимущества продукции (товаров, работ, услуг), сведения об уровне себестоимости и цен на товары, формах послепродажного обслуживания также составляют предпринимательскую тайну.

Целесообразно не допускать утечки информации конкурентам о договорных отношениях с хозяйствующими партнерами, в том числе сведения о подготовке и ведении переговоров о заключении предпринимательских договоров; сведения и документы, имеющие отношение к предмету переговоров; условия заключения договоров (контрактов); количественные и качественные данные о заключенных договорах, включая информацию об объеме поставок продукции, ценах, о номенклатуре и количестве товаров по взаимным обязательствам предприятия и партнеров, о предполагаемых торгах продукции и т.п.

Вместе с тем чрезмерная закрытость информации может нанести ущерб предприятию. Это, прежде всего, касается сведений, которые характеризуют достижения и конкурентные преимущества, формирующие высокую деловую репутацию (имидж) предприятия. Эти сведения должны получить максимально широкое распространение среди партнеров предприятия.

Для конкретного предприятия в зависимости от сферы деятельности, стратегических планов развития образуется определенный набор сведений, составляющих предпринимательскую тайну. Предпринимателю необходимо сформировать перечень сведений (информации), составляющих предпринимательскую тайну, распределить их по степени важности для предприятия по следующим критериям: ценность сведений для фирмы, характер и размер ущерба, который может быть нанесен при разглашении этих сведений. По мере изменения характера деятельности предприятия перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен уменьшаться или увеличиваться в отдельных группах (технологического, научно-технического, делового характера) и видах по степени важности. Перечень следует в установленном порядке довести до сотрудников, предусмотрев меры поощрения ответственных исполнителей за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечки по вине отдельных работников.


Все предприятия обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом в редакции от 06.10.1997 № 131-ФЗ «О государственной тайне». Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к этим сведениям относит информацию, связанную с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна), информацию о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

10.2. Механизм защиты предпринимательской тайны



Угрозы предприятию – это потенциально возможные или реальные действия злоумышленников, влияющие на конечные результаты работы предприятия, его финансовое состояние и положение на товарных рынках. Угрозы при утечке важной информации способны нанести моральный и материальный ущерб от еле ощутимого до катастрофического, приводящего к несостоятельности (банкротству) предприятия.

Угрозы безопасности фирмы подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние угрозы связаны с болтливостью сотрудников за пределами предприятия, желанием сотрудников зарабатывать любыми средствами, методами и ценой, возникновением конфликтных ситуаций среди работников, случайным подбором кадров, слабой работой службы безопасности или ее отсутствием и др.

Ущерб персоналу может выступать в виде следующих событий: убийства, похищения и угрозы похищения сотрудников и их близких родственников, психологического террора, запугивания, шантажа и вымогательства.

Угрозы для сохранности материальным ресурсам выражаются в повреждении помещений, другого недвижимого имущества, выводе из строя средств связи и систем коммунального обслуживания, кражах, угоне и уничтожении транспорта.

Угрозы финансам проявляются в краже финансовых средств и ценностей, мошенничестве с финансовыми средствами, фальсификации валюты и финансовых документов.


Ущерб информационной безопасности предприятия вызывается ознакомлением с охраняемыми сведениями, изменением информации с криминальными целями, уничтожением информации с целью нанесения морального ущерба.

Собственникам и менеджерам предприятия необходимого постоянно выявлять угрозы несохранения предпринимательской тайны, отслеживая субъектов (физические и юридические лица), заинтересованных в получении защищаемой информации и выявляя вероятные каналы утечки информации.

Исходя из размеров предприятия и его финансово-материальных возможностей, применяются разные способы защиты предпринимательской тайны. Комплексное решение вопросов защиты предпринимательской тайны в предприятии обеспечивает собственная служба безопасности, либо специализированные охранные предприятия, выполняющие свои функции по договору с предприятием.

Функциями службы безопасности являются:

- организация и обеспечение пропускного и внутриобъектного режима в зданиях и помещениях, их охрана, контроль за соблюдением установленного режима сотрудниками;

- осуществление мероприятий по правовому и организационному регулированию отношений по защите предпринимательской тайны и экономической безопасности;

- участие в разработке нормативных документов (инструкций, положений ), определяющих порядок и принципы защиты предпринимательской тайны;

- участие в разработке должностных инструкций, обязанностей руководителей служб и подразделений, специалистов, всех категорий работников;

- обеспечение сохранности документов, содержащих сведения, являющиеся коммерческой тайной, предупреждение их хищения или передачи сведений заинтересованным лицам иными способами;

- организация проведения служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих предпринимательскую тайну, потери документов и других нарушений безопасности предприятия и др.

Следовательно, система защиты предпринимательской тайны включает правовое обеспечение тайны, организационные меры защиты, инженерно-техническую защиту, мотивацию сотрудников, от поведения которых зависит утечка защищаемых сведений, реализацию мер ответственности за разглашение сведений, наносящих ущерб предприятию.


Основным способом защиты информации являются режимные (специальные) меры, направленные на предотвращение утечки защищаемых сведений. Собственник и менеджеры сами должны не допускать к информации третьих лиц, если она больше никому не известна, хранить носитель информации (документ, дискету, предмет) в специальном месте для хранения (сейф или иное недоступное для других лиц место), а также ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов.

Меры по защите сведений, составляющих предпринимательскую тайну разделяются на внешние и внутренние. К внешним мерам относятся изучение партнеров, клиентов, сбор информации об их надежности, платежеспособности, выявление их связей с сотрудниками предприятия, а также лиц, проявляющих интерес к деятельности предприятия или его работников, прежде всего, лиц, принадлежащих к конкурирующим организациям или преступным группам. По возможности выясняется содержание этого интереса, кому понадобилась определенная информация, что следует ожидать от конкурентов. При совершении лицами, стремящимися получить защищаемые сведения, противозаконных действий следует информировать соответствующий правоохранительный орган.

Внутренние меры по обеспечению безопасности предприятия включают подбор; проверку лиц, желающих поступить на работу (изучение анкетных данных, поведение по месту жительства и прежней работы, личностных и деловых качеств, положительных и отрицательных сторон изучаемого лица, межличностных отношений, имело ли изучаемое лицо судимость, административное задержание, связи с преступными группами и др.), периодическое изучение и анализ поведения сотрудников, проявляющих необоснованный интерес к защищаемым сведениям предприятия. При подтверждении подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к предприятию с ним целесообразно расстаться.

Служба безопасности должна своевременно обнаружить среди обслуживающего компьютерную сеть предприятия персонала тех сотрудников, которые намериваются использовать в их распоряжении сведения из корыстных побуждений, либо могут совершить такие действия в интересах конкурентов, как мошенничество, саботаж, повреждение ЭВМ. Компьютерные преступления совершаются, например, в банковской системе, когда сотрудниками снимаются деньги со счетов клиентов вымышленным лицом, производятся спекуляции, оплачиваются личные счета. Преступники могут шантажировать банкиров, угрожая раскрыть секретные коды и цифры, что может вызвать большие расходы для их замены.

Для хранения защищаемых сведений следует использовать специальные несгораемые шкафы или сейфы.

Защита специальными мерами ценной информации связана с тем, что конкурентная борьба как неотъемлемый элемент рыночного хозяйствования как в российской, так и в мировой практике использует промышленный шпионаж, предотвратить который в настоящее время не способны ни стремление к поддержанию этики честной хозяйственной деятельности, ни самый благоприятный общественно-экономический климат для развития предпринимательства.