prosdo.ru
добавить свой файл
1




Тезисы выступления

Главы города Ульяновска А.П.Пинкова

с отчетом о своей деятельности и деятельности мэрии города Ульяновска за первое полугодие 2011 года
Уважаемые ульяновцы!

Уважаемые представители и руководители общественных объединений, члены Общероссийского Народного фронта, депутаты и представители общественности!
Сегодня мэрия Ульяновска отчитывается о своей работе в первом полугодии 2011 года.

Основная цель работы мэрии – повышение качества жизни в нашем городе. Я надеюсь, что наш сегодняшний разговор и решения помогут Ульяновску улучшить динамику развития, позволят активнее решать проблемные вопросы.
Каковы результаты работы мэрии за первое полугодие?

Рейтинг города в ПФО

Для объективной оценки результатов работы важно знать свое положение среди других таких же городов. Мы постоянно сравниваем себя, свои результаты, темпы своего развития с областными и республиканскими центрами субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа.

В течение прошлого года город Ульяновск среди них находился в среднем на шестой – седьмой позициях. В первом полугодии 2011 года по основным макроэкономическим параметрам мы переместились в этом рейтинге на четвертое – пятое места. Динамика, как говорится, положительная. Но темпы развития по многим направлениям нас не устраивают. Об этом сегодня пойдет речь.

Показатели социально-экономического развития города в конце года должны обеспечить нам вхождение в «тройку» лидеров ПФО. Именно такую задачу я поставил перед всеми подразделениями мэрии. Мной утвержден конкретный помесячный план достижения индикативных показателей.

Ситуация на рынке труда

Одним из важнейших факторов социально-экономической стабильности в городе является ситуация на рынке труда, которая приблизилась к докризисным показателям. Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 июля 2011 года составил 1 %. Год назад этот показатель составлял 1,73 %.


Численность незанятых трудовой деятельностью гражан, состоящих на учете в органах службы занятости, уменьшилась до 3,8 тысяч человек. Это меньше уровня прошлого года на 43 %.

За первые шесть месяцев создано 7 173 новых рабочих места. Это выше установленного Правительством области планового показателя на 29 %. Более того, за полгода мы уже выполнили 65 % годового плана. Несмотря на это считаю, что нужно активнее работать в этом направлении. У нас есть резервы. Только за июль уже создано почти 1 400 рабочих мест.

На 1 июля вакансий в городе – более 7,5 тысяч. Проблема в том, что для специалистов в высокотехнологичных сферах, с высоким уровнем заработной платы пока остается очень серьезная нехватка рабочих мест.

В этом вопросе мы серьезно рассчитываем на создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов. В первом полугодии завершено 12 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 2,3 млрд. руб. и создано более 1 200 новых рабочих мест. Наиболее масштабный проект, обеспечивший трудоустройство более 700 человек – создание Колл-Центра ОАО «Альфа-Банк». До конца года там будет создано еще более 500 новых рабочих мест.

Доходы жителей

Важнейший вопрос – доходы жителей. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за январь-июнь составила более 17 тысяч рублей, что выше уровня января-июня 2010 года на 111 %.

По итогам июня среднемесячная зарплата составила 18 тысяч 300 рублей. Это почти 114 % от уровня июня 2010 года.

Губернатором Ульяновской области была поставлена задача – до 2013 года достичь среднего по ПФО уровня заработной платы. Утвержден целевой показатель темпа роста заработной платы – не менее 118 % ежегодно. Пока темп роста заработной платы в Ульяновске не позволяет решить задачу, поставленную Губернатором. Это остается важнейшим направлением работы во втором полугодии для всех. Мы рассчитываем на социальную позицию всех работодателей. Мы вправе на это рассчитывать. И Губернатор области, и Правительство области, и Мэрия сделали все зависящее от органов власти, чтобы сохранить производства, сохранить рабочие места. Полагаю, бизнес должен вернуть этот своеобразный долг. Но вернуть не нам, а своим работникам – жителям города. В том числе и в виде повышения заработной платы.


Уровень жизни определяют не только доходы, но и расходы. Благодаря целенаправленной работе совместно с Правительством области по сдерживанию цен стоимость минимального набора продуктов питания по городу Ульяновску на начало июля составила 2 тысячи 562 рубля. По данному показателю город Ульяновск в течение всего полугодия находился в тройке лучших городов ПФО.

Бюджет и его наполнение.

Выполнение всех социальных обязательств возможно только при полноценном наполнении бюджета. В январе-июне 2011 года в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме более 2 млрд. 739 млн. рублей, что составляет почти 107 % к плановым назначениям. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились почти на 240 млн. рублей, темп роста составил около 110 %.

Из дополнительных поступлений более 400 млн. рублей направлены на реализацию муниципальных целевых программ.

Хочу обратить особое внимание, что основой сохранения стабильности и всех позитивных изменений является работа с бюджетом, проведение грамотной и активной городской бюджетной политики.

Именно на этом, главном направлении управленческой работы, определяющую роль играют конструктивные отношения мэрии с депутатским корпусом Ульяновской городской Думы. Особенно с депутатской группой «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С удовлетворением хочу отметить, что такое конструктивное взаимодействие постоянно укрепляется.

Мы знаем наши проблемные места. Не по всем доходным источникам достигнуты желаемые результаты. Это, прежде всего, поступления налога на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. Ведётся постоянная работа над тем, чтобы увеличивать поступления доходов в бюджет по каждому из источников.

Мэрия стремится активно привлекать ресурсы из вышестоящих бюджетов. В настоящее время Ульяновск участвует в реализации двух федеральных целевых программ и восемнадцати областных целевых программ. Свыше 1 млрд. руб. выделено в текущем году из бюджета Ульяновской области на реализацию проектов и программ развития муниципалитета. Хочу сказать огромное спасибо Губернатору области С.И. Морозову за то пристальное внимание, которое он уделяет развитию объектов на территории города Ульяновска, независимо от форм собственности. Благодаря этому кардинально преображаются территории и знаковые символы города – площадь 100-летия со дня рождения В.И.Ленина, Мемориальный центр, Бульвар Новый Венец, ДК «Губернаторский», областной музей Аркадия Александровича Пластова. Благодаря этому удается в большем объеме выполнять целевые программы, прежде всего социальные – «Развитие дошкольного образования» – и другие.


Слаженная координация всей работы с Губернатором позволяет Ульяновску укреплять позиции на федеральном и международном пространстве. Проекты «Ульяновск – культурная столица Содружества», «Ульяновск – авиационная столица России», «Ульяновск – здоровый город» привлекают всеобщее внимание. Растет интерес, внимание и уважение к нашему городу.

Одним из проявлений этого стало решение Международной «Ассоциации породненных городов России и Германии» провести очередную конференцию российских и немецких городов в Ульяновске в 2013 году.

Диалог – основа грамотной и ответственной политики.

В своей работе и я, и мои заместители стремимся к максимально активному диалогу с жителями. Проведение встреч с ульяновцами на проблемных объектах позволяет лучше узнать требования и пожелания горожан, которые доверили нам управление городом. Нас, как и наших жителей интересуют, в первую очередь, заметные результаты, конкретные улучшения, а не бумажные отчёты и количество проведённых заседаний. Нам нужны результаты в стоимостных и физических показателях, а не в тоннах макулатуры.

Опираясь на требования горожан, прежде всего, на письма и обращения, мы выделили ряд основных приоритетов, определяющих нормальную жизнедеятельность города и его развитие. В соответствии с пожеланиями жителей мы должны реализовывать четкую, прозрачную и понятную жителям систему действий. Но нужно сказать открыто – не все жители города нас понимают и поддерживают. Это понимание мы должны находить вместе и общественностью, в том числе за счет активизации совместных обсуждений, публичных слушаний, встреч с журналистами. Данную работу нужно активизировать во всех подразделениях мэрии.

По всем приоритетным направлениям приняты муниципальные целевые программы на период до 5 лет. В каждой программе определены четкие цели задачи. Ведётся работа, жёстко нацеленная на достижение конкретных результатов.

Собственными силами город Ульяновск реализует 18 муниципальных целевых программ и 4 городские целевые программы.


Благоустройство и ЖКХ

Самые большие проблемы существуют в сфере ЖКХ, многие из них копились десятилетиями. Абсолютное большинство проблемных вопросов вызвано объективными факторами – изношенностью систем ЖКХ и ветхостью жилья. Но имеются и субъективные факторы, недоработки конкретных руководителей и специалистов, халатность, равнодушное и небрежное отношение к людям. Эти факты мы решительно изживаем, в том числе, путём замены руководителей, неспособных навести порядок в зонах своей ответственности.

Болезненный вопрос – ремонт кровли. Количество многоквартирных домов, где нужен ремонт – две тысячи двести два дома, причем 917 из них требуют капитального ремонта. С учетом запланированных мероприятий за период 2010 – 2011 годов выполнен капитальный ремонт кровель на ста пятидесяти четырех многоквартирных домах. Это составляет всего 17 % от необходимой потребности капитального ремонта крыш. На прошедшей неделе мы нашли схему, позволяющую провести ремонт 45-50 кровель в ближайшие недели, в соответствии с адресным перечнем, который согласован с депутатами Ульяновской городской Думы. Это очень мало в масштабах города, но это наши реальные возможности на сегодняшний день.

Хочу обратить внимание на серьезный резерв для улучшения ситуации в сфере ЖКХ, который мы пока задействуем очень слабо. Это – инициатива самих горожан, создание института старших по домам, домовых Советов, развитие территориального общественного самоуправления. Многие жители города сами хотят и готовы жить лучше. Для этого они готовы взять на себя определенную ответственность. Им просто надо помочь.

Наша задача, задача мэрии и администраций районов, – создать необходимые условия для развития позитивной общественной активности, для участия населения в принятии принципиальных решений, волнующих людей. Очень важно развивать институты общественного контроля.

Для активизации жизни многоквартирного дома, для развития органа самоуправления в многоквартирном доме Правительством РФ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ. Эти изменения позволяют создать в каждом многоквартирном доме, находящемся в управлении Управляющей организации, Совет многоквартирного дома. Совет должен принимать активное участие в жизни многоквартирного дома, контролировать его состояние и выносить на общее собрание собственников обсуждение всех основных проблем.


Сегодня в двух тысячах трёхстах пятидесяти девяти многоквартирных домах идет активная работа по выбору домовых Советов.

Активизирована работа по развитию территориального общественного самоуправления. Основная задача ТОСов – побудить к активности население, чтобы больше активных и неравнодушных людей смогли организовать деятельность по решению общих проблем своего двора, дома, улицы.

До конца 2011 года за счет бюджета города в общей сложности будет обучено 250 старших по домам. В 2011 году уже создано 18 ТОСов (за все предыдущие годы – лишь 4). В общей сложности на этих 18 самоуправляемых территориях проживает более 37 тысяч ульяновцев (достигших возраста 16 лет). До конца года планируется создание порядка 40 ТОСов.

В работе с жителями важнейшим фактором является поддержка депутатского корпуса. Активно реализуется с помощью депутатов городской Думы очень важная для жителей программа «Уютный двор», которая является партийным проектом «ЕДИНОЙ РОССИИ». В 2010 году на неё было выделено 50 млн. руб. для благоустройства 35 дворов. В 2011 году, за счет активного взаимодействия с федеральным центром, на эти цели направлено 327 млн. руб. – в 6,5 раз больше. Это один из примеров, в чем проявляется роль и влияние партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Совместно с депутатами и жителями намечена реконструкция 103 дворовых территорий в текущем году. Сейчас работы ведутся в 56 дворах. До 1 ноября вся работа по всем объектам будет завершена.

Есть серьезные недоработки, не всегда учитываются пожелания жителей, «хромает» качество работ, есть значительные задержки со сроками. Возникающие вопросы мы стремимся снимать по согласованию со всеми заинтересованными сторонами.

В 2011 году мы реализуем первый этап благоустройства – ремонт асфальтового покрытия внутриквартальных и околодомовых проездов. Комплексное благоустройство дворовых территорий будем проводить в следующем году. Это приоритетная задача 2012 года.


Благодаря активной позиции Губернатора, с 2011 года впервые начата реализация областного закона «Об административном центре Ульяновской области». Его приняли ещё в 2006 году, но только сейчас мы можем реализовать запланированные масштабные мероприятия, которые в полной мере позволят Ульяновску соответствовать статусу административной столицы региона. В рамках этого закона, благодаря активной поддержке Правительства области, проводится реконструкция площади 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, бульвара «Новый Венец».

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.

Все горожане видят и знают, что ведется большой комплексный ремонт автомобильных дорог и примыкающих к ним тротуаров. Эта работа проводится в рамках муниципальной целевой программе «Городские дороги на 2010-2012 годы».

По итогам 2010 года мы получили огромное количество замечаний и нареканий от жителей. Хочу заметить, что основная лавина критики была в начале ремонта. Работы создавали большие неудобства, еще не были видны результаты. Сейчас результаты становятся более наглядными и очевидными. И даже наши недавние оппоненты признают, что улицы города стали лучше, шире, красивее.

Заметно улучшилось качество дорожного полотна – приступил к работе новый асфальтобетонный завод. И это только начало – мы преобразим и приведем в нормативное состояние все улицы нашего города.

Хотел бы отметить положительные результаты работы А.Ю. Сазановича (МУП «Горсвет»), В.Д. Безрукова (МУП «Центр благоустройства и озеленения»), А.Ф. Имедеева («Ульяновскдорремсервис»), С.П. Савельева («Ульяновскводоканал»).

Мы закупили большое количество новой техники, в том числе самой передовой, импортной. Провели модернизацию всей структуры. Вся необходимая финансовая и технологическая база для вывода всей работы на новый уровень качества создана. Решительно боремся с недобросовестными подрядчиками, добились отстранения от выполнения муниципальных контрактов бракоделов, создавших большие проблемы прошлого года.


В полном объёме завершены работы по модернизации лица города, центральной улицы Ульяновска – улицы Гончарова. Теперь она соответствует всем стандартам передовых городов. Отремонтировано дорожное покрытие, завершено мощение тротуарной части, приведены в порядок газоны и клумбы, заменены садовые диваны и уличное освещение, установлены пилоны с информацией об истории города. Все это делает улицу Гончарова в полном смысле слова культурной и исторической. Такой же неповторимый архитектурный облик будут иметь все основные улицы Ульяновска.

Завершаются ремонтные работы по замене дорожного покрытия, мощению тротуарной части, приведению в порядок газонов и клумб, устройству и ремонту уличного освещения на ряде городских объектов с конкретными сроками завершения работ:

- 5 сентября – улицы Спасская, Радищева, Ленина, Кузнецова;

- 10 сентября – бульвар им. Пластова;

- 20 сентября – сквер им. Гончарова,  парк «Владимирский сад», ул. К.Маркса (от ул. Спасской до ул. Робеспьера), включая территорию между ДК «Губернаторский» и ТК «Версаль», бассейн ТК «Версаль».

- 22 сентября – бульвар «Новый Венец», площадь 100-летия со дня рождения Ленина.

Завершается производство работ по улицам:

- ул. Московское шоссе (участок от поворота на посёлок Дачный до Засвияжского трамвайного депо и от ул. Пушкарёва до ул. Минаева);

- ул. Рябикова на пересечении с ул. Отрадная;

- пр. Нариманова (на участке от ул. Кролюницкого до ул. Урицкого) со строительством дополнительной полосы;

- ул. Кирова с организацией 4-х полосного движения;

- проспект Созидателей (от железнодорожного переезда до автомобильной дороги).

Все эти меры, в комплексе с завершением в 2011 году Правительством области строительства первого этапа второго пускового комплекса Президентского моста с выходом на улицу Юности и Р. Люксембург, помогут существенно разгрузить пассажиропотоки из окраинных и пригородных районов к центру города, помогут в решении проблемы пассажирских перевозок.


Важные проблемы, которые необходимо решить с помощью специалистов и общественности – это обеспечение качества ремонта и качества уборки дорог.

Этим проблемам мы уделяем внимание ежедневно. Создали единую структуру для уборки города – Ульяновскдорремсервис.

Однако следует признать, что решить в полном объёме задачи обеспечения качества ремонта и уборки дорог нам пока не удалось. Особенно содержание улично-дорожной сети в зимний период. Здесь нужна системность, комплексность и контроль проводимых работ на каждом этапе. Ещё раз хочу обратить внимание руководителей всех подразделений на активное привлечение жителей, общественности, депутатов всех уровней – нужен диалог, нужен общественный контроль, совместное с жителями понимание проблем и путей их решения.

Также не до конца решена проблема пассажирских перевозок. Это одна из самых острых проблем для всех районов Ульяновска.

Во всех крупных городах власти идут одним и тем же путём – увеличивая перевозки автобусами большой и средней вместимости. Для качественного улучшения ситуации в сфере пассажирских перевозок совместно с министерством промышленности и транспорта Ульяновской области по областной целевой программе «Обновление подвижного состава в 2011-2018 гг.» мы планомерно увеличиваем муниципальный автопарк. К 11 автобусам, приобретённым в прошлом 2010 году, в текущем году мы приобрели ещё 46 автобусов средней и большой вместимости.

До конца года за счет программы обновления подвижного состава планируется выпустить на маршруты города от 100 до 114 автобусов типа «ПАЗ», «Пежо», «Форд», «Ивеко», в т.ч. – за счёт сокращения не соответствующих установленным нормативным требованиям «Газелей».

Реализация программы позволяет создать реальную конкуренцию коммерческому транспорту и в итоге существенно повысить качество транспортных услуг.

Строительство.

В 2011 году значительно возросли темпы работ в строительстве. Очень важно, что вырос объем вводимого жилья. В январе-июне на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности введено жилья 107,8 тыс. кв. м, что на 32% больше соответствующего периода прошлого года.


Впервые за последние годы мы возобновили в Ульяновске строительство жилья для бюджетников. Построен 85-квартирный дом, в котором предоставляем 60 квартир бюджетникам, в первую очередь для решения проблемы с кадрами в сферах здравоохранения и образования. Всего в этом году под служебное жильё выделим 92 квартиры.

Здравоохранение и демография.

Нерешенной проблемой остается демографическая ситуация. В течение прошедшего полугодия нам не удалось достичь серьезных результатов. Серьезными проблемами остаются, в первую очередь, высокая смертность и снижение рождаемости.

Если по другим показателям экономического и социального развития мы входим в верхнюю часть рейтинга Приволжского федерального округа, то по данным показателям мы никак не можем подняться выше 10 места. Это не дает нам возможности устойчиво закрепиться в пятерке лучших и ставит под угрозу решение задачи вхождения в «тройку» лучших городов округа.

Число родившихся в городе составило 3 004 человека, что меньше соответствующего периода прошлого года на 5 %.

Число умерших в городе за первое полугодие составило 4 030 человек. Статистика фиксирует увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2 %.

В целом естественная убыль населения за январь-июнь 2011 года составила – 1 026 человек, что почти на треть больше января-июня 2010 года.

Мы не можем мириться с такими цифрами. Ситуацию в данной сфере надо исправлять за счет комплексных усилий всех структур, том числе и гражданского общества. Главные негативные причины смертности – пьянство, алкоголизм, курение, наркомания и т.д.

Образование.

В системе школьного и дошкольного образования мы тоже пока находимся еще в процессе решения основных проблем.

Впервые мы разработали и приступили к реализации программы «Школьные окна». В 2011 году выделено 33,5 млн. рублей, завершается замена окон в 10 школах.


Основанная проблема, волнующая всех родителей, бабушек и дедушек, – очереди в детские сады. Проблема усугублялась в течение многих лет, когда количество мест сокращалось, а очередь постоянно росла. Органы местного самоуправления приступили к её решению лишь с прошлого года – впервые в 2010 году нам удалось сократить очередь в городе Ульяновске на 500 мест. По итогам 2011 года очередь должна сократиться ещё на 1 400 мест.

Но проблема находится только в начальной стадии решения. Мы хорошо это понимаем и осознаем всю сложность ситуации, в которой находятся тысячи молодых семей. И ищем пути её скорейшего решения.

Сфера молодежи, физической культуры и спорта.

Один из наших важнейших приоритетов – «Здоровый город». В первой половине 2011 года установлены 54 детские игровые площадки, в том числе в пригородной зоне.

Мы полностью восстановили все школьные бассейны, приняли решение достроить в 2012 году бассейн при 83-й школе.

Завершается доработка проектно-сметной документации строительства спортивного комплекса на ул. Героев Свири. Его строительство планируем начать в 2012 году.

Кроме этого, определены площадки для трех типовых физкультурно-оздоровительных комплексов, чтобы ФОКи были в каждом районе города.

Возросло количество детей и молодёжи, участвующих в мероприятиях: если в первой половине 2010 года их было около 13 тысяч человек, то в первой половине 2011 года их количество превысило 18 тысяч человек.

Возможностей для занятия физкультурой и спортом у детей становится больше. Главное – чтобы не было брошенных, бесхозных площадок во дворах. Мы работаем над этим, всю работу будет контролировать МУП «Правый берег».
Завершая отчёт о работе за первое полугодие 2011 года, хочу отметить, что мы в основном выполнили те 22 основные конкретные задачи, которые определили в качестве приоритетных и которые обещали решить ко Дню города.

В том числе:

  • Благоустроены скверы им. И.Н. Ульянова и И.Я. Яковлева, ведется благоустройство «Владимирского сада» и бульвара «Новый Венец»;


  • Ведется модернизация площади 100-летия со дня рождения В.И. Ленина с прилегающей территорией к Мемориальному центру, включая сквер с фонтаном вдоль бульвара Пластова;

  • проведен капитальный ремонт детской школы искусств №8;

проведен капитальный ремонт городского Дворца бракосочетаний, Заволжского ЗАГСа, ведется капитальный ремонт ДК «Современник» (кстати, зал регистрации Заволжского ЗАГСа «Солнечный» является одним из самых больших в России, его площадь составляет 300 кв. метров). Сейчас мы активно ведем ремонтные работы в ЗАГСе Ленинского района;

  • приобретены 60 квартир для работников бюджетной сферы (с целью решения проблемы нехватки кадров в сферах здравоохранения и образования), всего предоставим в этом году 92 квартиры.

  • приобретены 2 специализированных автомобиля для организации передвижения людей с ограниченными физическими возможностями.

Все это наши конкретные шаги в работе по улучшению качества жизни ульяновцев.

При всех существующих проблемах, именно такие конкретные положительные факты вселяют в нас уверенность и оптимизм – наш родной Ульяновск по-прежнему молодой город с хорошими перспективами развития. Который все больше становится городом, где уютно и комфортно жить. А проблемы, они были, есть и будут. Надо просто, не ждать, не рассуждать, а, засучив рукава, решать их совместными усилиями.
Основные задачи.

Нам не удалось до конца решить проблемы:

с ликвидацией несанкционированной торговли;

обеспечить должное качество вывоза ТБО;

обеспечить соответствие нормативным требованиям частных автомобильных стоянок;

полностью убрать свалки мусора.

Особенно обращаю внимание и Хуртина Н.И., и Филипенко С.Ю., и Харитоновой О.В. – это ваша прямая зона ответственности.


Необходимо в кратчайшие сроки и с высоким качеством завершить подготовку к проведению зимнего отопительного сезона.

Обеспечить на территории Ульяновска чёткое и своевременное 100-процентное теплоснабжение всех жилых домов и зданий социальной сферы: школ, детских садов, объектов здравоохранения, библиотек и учреждений культуры.

Важнейший и один из самых проблемных вопросов – ремонт кровли жилых домов и бюджетных учреждений.

С надлежащим качеством завершить запланированный на 2011 год ремонт улично-дорожной сети, благоустройство парков и скверов.

В завершение, я хочу еще раз обозначить важнейшее направление и главную цель всей нашей работы – численность жителей Ульяновска должна не уменьшаться, а увеличиваться. Это главное. А мы должны обеспечить им достойные и комфортные условия проживания, постоянно повышать качество жизни.
Более подробно о результатах работы мэрии и решении проблемных вопросов расскажут мои заместители.

Благодарю за внимание!