prosdo.ru
добавить свой файл
1 2 3
Судебный контроль в уголовном процессе
Тема 1. Сущность судебного контроля
Контрольная функция имеет различные формы:

А. Обычный контроль (включенный, т.е. в каждой последующей стадии

проверяется деятельность субъектов предыдущей стадии

Б. Специальный контроль (экстраординарный) т.е. контроль в рамках конкретной стадии. Например прокурорский надзор.

Мы будем говорит о специальном контроле на досудебной стадии.

Если сравнивать судебный контроль с другими, то

  • Ведомственный контроль, т.е. вышестоящий орган осуществляет за подчененными контроль. Минус это единый ведомственный интерес, показатели должны быть хорошими, и к тому же ведомственный интерес соединяется с процессуальным и плохо регулируется.

  • Вневедомственный контроль, прокурорский надзор. Здесь прокурор заинтересован выявлять нарушения. Минус в том что его с органами ведущими расследования объединяет единый процессуальный интерес.

  • Судебный контроль, дб эффективным так как осуществляется независимым судом.

Главная задача судебного контроля это защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участников процесса.
История СК: смотри методичку!!!
В 19 веке.

Является ли судебный контроль правосудием?

Сейчас он рассматривается как некая вспомогательная деятельность, а сК в практике не учитывается при принятии каких то существенных решений. При СК дело не разрешается по существу, но при этом он имеет много общего с правосудием6

  • Осуществляется судом

  • В регулируемой процессуальной офрме

  • Осуществляется в судебном заседании (с большей и меньшей степени развернутости)

  • Завершается вынесением судебного решения, обязательного для исполнения

Одно из определений правосудия- это разрешение правового спора, а судебный контроль в своем роде- это

-- Разрешается вопрос о возможности ограничения конституционных прав граждан! Ст. 125 УПК =>

СК - это самостоятельная форма осуществления правосудия , т.к. здесь все вопросы спора и рассматриваются.
Виды судебного контроля:

Классификация по разным критериям прилагается, их 4.


  1. По предмету проверки:

  • Контроль за действиями и решениям органов уголовного преследования

  • Контроль за решением нижестоящего суда

  1. По целям контроля

  • Предупредить нарушение (предварительным) ч.2 ст. 129 УПК

  • Восстановление нарушенных прав (восстановительный, последующий) ст. 125 УПК

3.По роли СК в производстве по делу

  • текущий контроль (он осуществляется в рамках конкретной стадии) такой контроль существует только в досудебном производстве

  • итоговый контроль (ординарный) когда судья обнаруживает нарушения и возвращает

4. По степени обязательности судебного контроля

  • обязательный (статутный) те виды контроля которые прямо предусмотрены и которые обойти нельзя

  • диспозитивный контроль который зависит от усмотрения заинтересованных лиц


^ Предмет судебного контроля: (она должна просто обозначить) см. первую классификацию

Пределы судебного контроля:

Жесткое стадийное построение процесса влияет на судебный контроль, т.к. суд не участвует в досудебной стадии и не может руководить органами. И суд этот контроль должен осуществлять таким образом чтобы не вмешиваться в деятельность органов уголовного преследования, не должен руководить- это главная болезнь.

Существует несколько теорий-позиций по поводу пределов:


  1. Крайне левая позиция (советская позиция) заключается в том, что судебный контроль в досудебной стадии не нужен и достаточен прокурорский надзор.

Аргументы:

  • Нарушается принцип разделения властей, суд вмешивается! С этим трудно согласится, т.к. суд сам не вмешивается, он исходит от инициативе сторон.

  • Суд теряет объективность в результате осуществления судебного контроля. (суд решал вопросы до судебного производства и уже имеет представление об УД, в ст. 63 УПК в первой редакции был развод судей которые не могли рассматривать дело по существу если рассматривал досудебные вопросы. Но потом часть статьи была исключена в связи с недостаточным судейским аппаратом.) Нельзя согласится т.к. сду не решает вопросы виновности, а значит фактически нет препятствий для рассмотрения дела.

Возможно такое решение: создание аппарата следственных судей, которые не рассматривают дела по существу а лишь рассматривают на досудебном производстве

  • Разглашается следственная тайна- но это бред

  • Судебный контроль не имеет никаких серьезных преимуществ перед другими контролями, но это вызывает сомнение




  1. Радикальная позиция (радикальный судебный контроль) они считают что любое действие и решение может быть обжаловано.

Соблюдение такой позиция приведет к тому что суды будут вмешиваться во ВСЕ!!


  1. Центристская теория (компромиссная) ч. 1 ст. 125 УПК, ПКС N 5 от 23.03.1999 г. Но если последствия действий или решений следователя выходят за рамки уголовного процесса, если они ограничивают конституционные права и свободы, необходим текущий контроль на данной стадии


Что именно должен проверять суд в досудебном производстве?

Во всех нормах УПК говорится, что суд проверяет законность и обоснованность действий и решений органов уголовного преследования

Законность вопросов не вызывает! А как быть с обоснованностью? Ее тоже нужно проверять т.к. без обоснованности нет смысла. Плюс оценка доказательств.

Может проверять относимость доказательств только для целей контроля судебного ПП ВС № 22 от 29.10.2009 г. П.2

Суд может оценивать достаточность доказательств но только для целей судебного контроля, например ст. 108 ч. 7 п.3 УПК, ст. 9 ФЗ Об ОРД

^ Не может оценивать достоверность!

Суд не может проверять допустимость! В сложной ситуации оон будет использовать свои полномочия (отклонять ходатайства, которые по мнению суда опираются на недопустимые доказательства.
^ Значение судебного контроля

для уголовного судопроизводства:


  1. Обеспечивает охрану прав и интересов участников процесса

  2. СК вносит элементы состязательности в досудебное производство.

В частности в рамках СК сложно распределяется бремя доказывания в досудебном производстве:

- Лицо подавшее жалобу несет бремя обоснования жалобы.

- сторона, чьи действия обжалуются, обязана доказать правомерность произведенных действий.

- Суд не осуществляет доказывание в рамках СК.

  1. Вносит элементы диспозитивности. (позволяет защищать как публичный так и частные интересы).

Проявление:

- Суд не инициирует СК, он инициируется сторонами.

- стороны определяют предмет СК и его пределы.

- закон не предусматривает жесткой процедуры СК, свободная форма судебного заседания.
^ Тема 2: Судебный контроль за применением мер процессуального принуждения в досудебном производстве.
Базовая МПП - процедура избрания меры пресечения заключения под стражу ст. 108 УК. Эта процедура применяется для многих мер, не только для ЗПС.
ПП ВС № 22 от 29.10.2009 г. « о практике ….»
^ Избрание МП в виде заключения под стражу.
Закон не устанавливает специальных оснований для применения этой меры- общие основания ст. 97 УПК, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Проблемы этой МП:

1. УПК оперирует только общими понятиями, не указывающими конкретные фактические обстоятельства;

В п. 3 ПП ВС требует указывать реальный, обоснованные факты, свидетельствующие о наличии оснований и эти факты должны подтверждаться доказательствами.

2. В действующем законе не позволено избирать данную МП только по мотиву тяжести преступления.

Ст. 5 ЕК по правам человека позволяет ответить на данный вопрос отрицательно.

Так или иначе должна быть привязка к ст. 97 УПК.

3. Ч. 2 ст. 97 УПК предусматривает возможность заключения еще по 2м основания:

  • для обеспечения выдачи лица ст. 466 УПК (ЗПС в случае экстрадиции)

  • для обеспечения исполненяи приговоров (мб избраны вместе с обвинительным приговором, неранее)

4. Нельзя мотивировать ЗПС «большим общественным резонансом»;

5. ЗПС может быть выбрано для обеспечения исполнения приговора суда только после получения приговора, т.е. в досудебном производстве это основание не мб избрано;

6. в судебном разбирательстве суд сам выбирает основания ЗПС:

В Досудебном суд должен опираться на основания, указанные в ходатайстве стороны обвинения.
Чем должны подтверждаться основания для ЗПС?


  1. Процессуальные доказательства;

  2. Результатами ОРД (ч. 1 ст. 108 УПК но только если они проверены в ходе судебного разбирательства)

7. момент выбора;

ЗПС считается необоснованным по истечении длительного срока после начала уголовного преследования.
8. Имеет ли право суд решая вопрос о ЗПС затрагивать вопрос о виновности лица?
П. 4 ПП ВС разъяснил что рассматривая вопрос о ЗПС не вправе решать вопрос о виновности.

От 10.10.2003 О применении общепризнанных норм и принципов … в п. 14 с учетом ст. 5 ЕК ВС разъяснял наличие обоснованного подозрения является условием законности заключения под стражу

П. 2 ПП ВС (действующего) прямо указал что при рассмотрении ходатайства суд должен проверять обоснованность подозрения.
Условия избрания МП:


  • Ч. 1 ст.108: по делам о преступлениях небольшой тяжести невозможно при отсутствии особых условий избрания ЗПС.

  • Ч. 1 прим. ограничивал возможность ЗПС по экономическим преступлениям.


Основные условия:

1. отсутствие регистрации места постоянного жительства:

П. 4 ПП ВС № 22: само по себе отсуствие не может служить основанием для избрания ЗПС.

Декабрь 2009 г. – введена ч. 1 прим которая отграничила составы по которым можно избирать ЗПС.
^ Ограничение по субъектам:

  1. Несовершеннолетние ч.2 ст.108 тяжкие и особо тяжкие преступления. Данная мера может применяться к несовершеннолетних при совершении ими преступлений средней тяжести только в отдельных преступлениях или есть плохая характеристика. (например: лицо привлекалось, вышел из под контроля семьи, повторное осуждение.) в п.7 постановления пленума если избирается эта мера пресечения то суд должен мотивировать почему не возможна передача несовершеннолетнего под присмотр. Ч.6 ст. 88 УК если не совершеннолетний не достиг 16 лет и впервые совершил преступление средней тяжести, если ест такая совокупность обстоятельств УК не позволяет применять к несовершеннолетним такой меры пресечения как лишение свободы. А если лишение свободы не может быть применено в принципе то не может избираться мера заключения под стражу.

  2. Ст.450 ч.2 и 3 устанавливает особое правила применения данной меры пресечения к отдельной категории лиц. Вопрос для разных категорий решается по разному. Если речь идет о судье конституционного суда если в отношении их избрана эта мера пресечения то исполнить её можно только по решению конституционного суда или квалификационной комиссии. По ч.3 необходимо решение Госдумы для избрания этой меры.

  3. Связана с тяжелыми заболеваниями лиц в отношении которых может применяться мера пресечения. Ст.110 в ней появилась ч.11 мера может быть изменена при наличии определенных заболеваниях. Она устанавливает порядок получения заключения . за 48 часов не возможно получить заключения, а после применения меры пресечения будет проведено медицинское исследование.


Ч. 2 ст. 108 УПК о тяжких и особо тяжких НЛ. П. 7 ПП ВС если нл выбирается ЗПС, то суд обязан мотивировать почему невозможна иная мера. (под присмотр)
Ч. 6 ст. 88 УК если НЛ не достиг 16 лет, обвиняется в преступлении средней тяжести и впервые совершил преступление- нельзя применять ЗПС. П. 6 ПП ВС.
Ст. 450 УПК отдельные категории лиц, устанавливаются правила применения данной меры пресечения указанной категории лиц:

- если речь идет о судьях конституционного суда и если в отношении низ ЗПС то исполнить ее можно только при согласии КС.
- тяжелые заболевания! Не ст. 108 УПК, а изменения в ст. 110 УПК которая посвящена отмене или изменении МП, отмена или изменения ЗПС при наличии определенных заболеваний. (похожи на УДО)
^ Процедура избрания ЗПС:
Ч. 4 ст. 108 УПК - районные и приравненные к ним суды, вне зависимости от подсудности.

С точки зрения территориальной подсудности:

1. По месту производства расследования,

2. По месту задержания обвиняемого.

П. 13 ПП ВС: можно использовать копию ходатайства, которая направляется по месту нахождения задержанного. Все копии заверяются СО по месту нахождения задержанного и затем они направляются в суд.

ч. 3 ст. 108УПК: Ходатайство должно быть представлено в суд за 8 часов до истечения срока задержания:

Зачем???

1. для того чтобы суд мог рассмотреть материалы дела и подготовитсяю

2. для того чтобы сторона защиты могла ознакомиться с представленными материалами. П. 16 ПП ВС.
^ В суд предоставляются следующие материалы, обосновывающие:

Закон говорит о «необходимые материалы»!!!

П. 10 ПП ВС: перечень можно разделить на несколько групп:

1. обязательные документы, которые подтверждают наличие процессуальных условий для применения данных мер.

- документ удостоверяющий личность (паспорт, военный билет, права) если документов нет, то требуется полуяение справки об идентификации личности по отпечаткам пальцев.

- постановление о ВУД

- о принятии дела, подтверждает наличие компетенции. Документы о движении дела предоставляются в случае если дело было передано другому следователю

- а также документы о соединении или выделении дела.

- протокол задержания.

Плюс основания задержания должны подтверждаться доказательствами. Срок задержания. А если время не указано или вызывает сомнения, то суд устанавливает самостоятельно, поэтому просят приложить рапорт сотрудника.

Сам протокол проверяется на законность, т.к. только в этом случае возможно продление.

- постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

2^ . Необязательные документ.

Документы о причастности, и Подтверждают необходимость избрания МП- это могут быть протоколы СД, сведения о судимости + копия приговоров, характеристика с места жительства, сведения о регистрации из паспорта или УФМС, сведения из нарко или психодиспансера, документы о состоянии здоровья т.к. ст. 93 УПК требует учитывать о состоянии здоровья, однако в ПП ВС не указаны
^ Процедура судебного разбирательства:

п. 17 ПП ВС разбирательство открытое, за искл. случаев когда есть основания для закрытого заседания.

1. В заседании участвует: судья единолично с обязательным участием подозреваемого/обвиняемого, за искл. Случае международного розыска.- заочно если подозреваемый/задержанный не доставлен, судья возвращает ходатайство следования без рассмотрения. Также обязательным участником является прокурор, который д поддерживать ходатайства.

2. Приказ 2.06.2011 г. ГЕнПРОКУРАТУРА : прокуроры обязаны изучать ходатайства и материалы предоставленные. Прокурор выступает с заключением а в дальнейшем должен оформит письменно п.1 .6 Приказа. Если прокруор не поддерживает то последствия тяжелые, в отношении него в течении 10 дней проверка проводится и оценка выводов прокурора.

3. Участие других лиц не обязаетльно но т.к. ведется протокол то есть секретарь, а также защитник по общим правилам. (по соглашению или представлению) п. 9 ПП ВС опирается на общие правила участия защитника и здесь возникает сложная ситуация которая не решается законом: защитник по соглашению не явился, обвиняемый от защитника не отказывается, и в такой ситуации ч. 7 п.3 ст. 108 УПк то есть срок задержания продляется и откладывается.

Если НЛ то участвует законный представитель (имеет право), но его участие не обязательно.

4. Секретарь

5. защитник

Следователь/Дознаватель обязательно не должны участвовать в заседании, но могут поддержать ходатайство. Дополнительно или вместо может участвовать руководитель СО или Начальник подразделения дознания.

По самой процедуре: ч. 6 ст. 108 УПК, нет судебного следствия, закон позволяет выслушивать объяснения,

Судья выносит по ч. 7 ст. 108 УПК одно из решений:

- решение об удовлетворении и избрании

- решение об отказе в удовлетворении- лицо подлежит освобождению

- продление срока задержания (отложение рассмотрения ходатайства)
В решении судьи должно включать … п. 19 ПП ВС

Ст. 108 УПК устанавливает срок для обжалования в 3 дня и в течении 3х дней кассационная инстанция должна рассмотреть, туда направляется все производство по ходатайству.

Кассационная инстанция может прнять 2 решения: отказ в удовлетврении жалобы, отмена постановления. Ч. 11 ст. 108 УПк но практика показывеат что возможно 3 решение, когда кассация вносит изменения в решение судьи.

Ч. 11 ст. 108 зафиксировано что решение кассации об отмене постановления исполняется немедленно! Это означает что все материалы направляются в районный суд чтобы он немедленно рассмотрел вновь этот вопрос и человека не освобождают. На уровне ВС такое решение: п. 3 может сама (кассация) решить вопрос о МП.
^ СК при продлении срока задержания под стражей.
Когда следователь обращается с ходатайством о продлении срока ЗПС, он должен отразить там все необходимые вопросы и подтвердить документами.

Приказ СК от 15.01.11 г., п. 1.23- требование ходатайству.
3 возможных срока продления:

До 6 месяцев – по всем делам (достигнутос согласие руководителя СО)

До 12 месяцев – по тяжким и особо тяжким (необходимо согласие руководителя СО S-а РФ)

До 18 месяцев – по особо тяжким преступлениям (необходимо согласие руководителя федерального СО)

В каждом СО своя процедура получения согласия. Суд интересует чтобы стояла подпись соответствующего руководителя СО.

На сегодняшний день складывается практика, когда следователи обосновывают обвинение, предъявляют доказательства.
^ Основания для продления:

  1. Невозможность отмены/изменения МП в виде ЗПС;

Должна быть обоснована необходимость оставления лица под стражей.

Распространенная ошибка: когда следователь обосновывает необходимость продления теми же фактами, которые были уже положены в основу.

  1. Если продление до 6 месяцев, то в ходатайстве дожно быть обосновано почему дело не закончится в срок;

До 12 месяцев – должна быть особая сложность дела ( большой объем УД, большое количество участников, дополнительные экспертизы, многоэпизодность)

До 18 месяцев – должна быть обоснована исключительная сложность дела. Главную роль здесь играет сложность дела.

Главная ошибка: когда при нескольких продлениях в ходатайствах указываются одни и теже СД, которые необходимо провести. Суду не трудно это проверить и суд это может насторожить.

П. 18 ПП ВС: если ходатайство мотивируется необходимостью выполнения тех или иныхх СД, то судья должен установить по каким причинам они не были проведены.

Если судья видит что время расследования сипользовалось неэффективно, то судьяможет выйти в адрес органа расследования частное постановление ( и далее дисциплинарное взыскание)

Сама процедура продления не такая сложная как при избрании ч. 13 ст. 109 УПк. Необходимо присутствие обвиняемого, за некоторым исключением.

Самое главное для суда, чтобы ходатайство было подано вовремя- не менее чем за 5 суток до истечения срока содержания под стражей.

Продляя срок содержания под стражей, судья должен указать конкретную дату, до которой продляется МП. При этом судья не вправе выходить за рамки срока, указанного в ходатайстве.

Подозреваеемый/обвиняемый не может подавать жалобу ст. 125 УПК на необоснованную длительность содержания под стражей, т.к. это будет означать, что суд рассматривает жалобу на предыдущее решение суда. Необходимо подавать апелляционную, кассационную и т.д.

Ст. 109 УПК предусматривает продление срока содержания под стражей свыше предельного:

1. ч. 7,8 ст. 109 – для ознакомления с тариалами дела вплоть до судебного разбирательства.

Суд S-та РФ должен проверить кроме обычных материалов документы, подтверждающие соблюдение 30—суточного срока.

- протокол объявления об окончании предварительного следствия 9ч. 1 ст. 215)

- протокол ознакомления с материалами дела по состоянию на момент обращения в суд

- график ознакомления

- если срок ознакомления затягивается то СР об установлении срока ознакомления

- заявление, ходатайства стороны защиты, поданые в период ознакомления.

2. ч. 11 ст. 109 УПК- срок может быть продлен еще на 6 месяцев в случае выдачи лица, если на момент выдачи истек предельный срок задержания лица под стражей
Кроме стандартного набора документов в суд должны быть представлены все документы, связанные с выдачей и этапированием лица.

Законом не установлено каким судом принимается решение, но можно предположить по аналогии ч. 7 ст. 109 – суд S-a РФ.
^ При окончании расследования срок содержания под стражей …
Ч. 1 ст. 109 устанавливает содержание под стражей только для предварительного расследования. Истечение срока – когда прокурор утвердил обвинительный акт. Так что же после этого лицо необходимо освобождать?

Суд получает материалы и у него есть 14 суток для принятия решения. А где в этот момент обвиняемый?

Постановление КС №4 от 22.03.05 г. : срок МП, избраный в досудебном производстве продолжает действовать и в судебных стадиях процесса.

Следовательно прокурор должен обеспечить достаточный срок для передачи УД в суд и для принятия решения судом о признании дела к …

На сегодняшний день эта обязанность возложена на органы расследования: они не могут передать дело в суд, когда срок содержания под стражей меньше 24 суток. 14 суток по суду: 10 стуок прокурору;



следующая страница >>