prosdo.ru
добавить свой файл
1 2 ... 6 7
глава 2

экономико-географический потенциал

России
2.1. Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство Российской Федерации
Потенциал (от лат potentia- сила) источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения задач и достижения целей. Совокупность экономико-географических факторов определяет потенциал национального развития.

Географическое положение территории можно рассматривать и как условие, и как фактор экономического развития.

Среди географических особенностей России, влияющих на хозяйственную деятельность, расселение населения и формирование среды обитания в целом, обращают на себя внимание, прежде всего, следующие положения.


  1. Обширность занимаемого страной пространства.

  2. Неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории.

  3. Богатство и разнообразие природных условий и природных ресурсов.

  4. Многонациональный состав населения и этническая мозаичность территории (наличие при повсеместном расселении русских большого числа ареалов компактного проживания отдельных народностей).

  5. Сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах.

Российская Федерация (РФ) – самое крупное по размерам территории государство мира. Она охватывает восточную часть Европы и северную часть Азии, являясь, таким образом, по географическому положению евразийской страной.

Геополитическое положение России взаимосвязано с экономико-географическим положением (ЭГП), то есть положением на экономической карте мира, отражающим положение страны по отношению к основным хозяйственным рынкам и центрам мировой экономики. Впервые понятие ЭГП ввел в географическую науку известный ученый Н.Н. Баранский (1881 – 1963гг.). Это понятие широко используется для оценки места стран на мировой карте, и кроме того, для определения отношения любого географического объекта к другим, расположенным вне его.


Площадь территории России - 17,1 млн. км2, что почти в 2 раза больше, чем КНР или США. На 1 января 2010 г. численность населения составила 141,9 млн. чел., а плотность населения - 8,3 человека на 1 км2. Российская Федерация занимает 1-е место в мире по территории, 9-е место - по численности населения и 8-е место - по объему ВВП, рассчитанному в долларах США по паритету покупательной способности.

Величина территории – важная экономико-географическая особенность любого государства. Для России – самой крупной по площади страны в мире – она имеет далеко идущие последствия как геополитического, так и хозяйственного значения.

Благодаря обширности территории обеспечиваются все необходимые условия рационального географического разделения труда, возможности более свободного маневра в размещении производительных сил, повышается обороноспособность государства, достигаются и другие положительные результаты в области экономического и социального развития.

Крайняя северная точка страны – мыс Флигели на острове Рудольфа в составе архипелага Земли Франца – Иосифа, а на материке – мыс Челюскин; крайняя южная – на границе с Азербайджаном; крайняя западная – на границе с Польшей у Гданьского залива на территории анклава, образованного Калининградской областью РФ; крайняя восточная – остров Ратманова в Беринговом проливе. Большая часть территории России расположена между 50-й параллелью и Северным полярным кругом, то есть находится в средних и высоких широтах. В этом отношении аналогом среди зарубежных стран может служить только Канада. Максимальное расстояние между западными (не считая Калининградскую область) и восточными рубежами – 9 тыс. км., между северными и южными – 4 тыс. км. В пределах России находится 11 часовых поясов. Протяженность границ составляет 58,6 тыс. км., в том числе сухопутных – 14,3 тыс. км., морских – 44,3 тыс. км.

Международно-правовое оформление и мероприятия по вопросам обустройства российских государственных границ проводит Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (www.rosgranitsa.ru). Международные соглашения по государственной границе заключены с Китаем, Монголией, Казахстаном, Азербайджаном, Украиной, Белоруссией, Литвой, Латвией, Эстонией, Польшей, Грузией, Финляндией и Норвегией. Полный перечень сопредельных с РФ стран приведен в таблице 2.1.


Таблица 2.1

Информация о сопредельных странах

и граничащих с ними субъектах Российской Федерации*

Сопредельные

страны

Приграничные субъекты РФ

1. Абхазия

Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика

2. Азербайджан

Республика Дагестан

3. Белоруссия

Псковская область, Смоленская область, Брянская область

4. Грузия

Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия- Алания, Чеченская Республика, Республика Дагестан

5. Казахстан

Астраханская область, Волгоградская область, Саратовская область, Оренбургская область, Челябинская область, Курганская область, Тюменская область, Омская область, Новосибирская область, Алтайский край, Республика Алтай

6. Китай

Республика Алтай, Забайкальский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский край, Приморский край

7. КНДР

Приморский край

8. Латвия

Псковская область

9. Литва

Калининградская область

10. Монголия


Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Бурятия, Забайкальский край

11. Норвегия

Мурманская область

12. Польша

Калининградская область

13 США

Чукотский Автономный округ

14. Украина

Брянская область, Курская область, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская область

15 Финляндия

Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская область

16. Эстония

Ленинградская область, Псковская область

17. Южная Осетия

Республика Северная Осетия-Алания

18. Япония

Сахалинская область

* С Японией и США границы морские

Россия по многим аспектам международных отношений является правопреемницей бывшего СССР и, в этом качестве, выполняет функции постоянного члена Совета безопасности ООН, входит в важнейшие международные организации.

Геополитическое положение страны – это ее место на политической карте мира и отношение к различным государствам.

Россия в своей геополитике ориентируется на многие группы государств:

1. Страны СНГ и другие новые независимые государства (не только непосредственные соседи России, но и соседи второго порядка: Молдова, Армения, государства Средней Азии, страны третьего порядка - Таджикистан). Соседи второго порядка - страны, соседние с пограничными государствами. С Таджикистаном Россия может иметь связи через территории Казахстана и Киргизии (или Узбекистана).


2. Страны Западной и Южной Европы, объединенные в Европейское экономическое сообщество, среди которых возрастает роль Германии - нового мирового геополитического полюса.

3. Страны Восточной Европы, тесно связанные в течение всего послевоенного периода с СССР, с которыми Россия должна обновить и усилить связи.

4. Страны бассейнов Балтийского и Черного морей, с которыми Россия уже заключила многосторонние соглашения.

5. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно полюса мировой экономики и политики - Япония, Китай, Индия.

6. Особая роль принадлежит развитию многосторонних связей России с США.

Геополитическое положение России в современных условиях определяется многими факторами разного уровня – от глобальных до региональных.

Как евразийская страна Россия имеет широкие возможности экономического и политического сотрудничества с зарубежными странами различной геополитической ориентации. Через ее территорию проходят коммуникации мирового значения, обеспечивающие транспортные связи между западом и востоком, севером и югом.

Россия представляет собой единое экономическое пространство, в пределах которого обеспечивается свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов, осуществляются внутрирайонные и межрайонные связи, охватывающие как материальное производство, так и непроизводственную сферу. Это пространство консолидируют единая транспортная, энергетическая и информационная системы, единая система газоснабжения, различные сети и коммуникации, другие инфраструктурные объекты.

Размеры территории предопределяют разнообразие региональных условий и ресурсов для хозяйственной деятельности. По масштабам природно-ресурсного потенциала Россия практически не имеет аналогов. В то же время, большая часть территории расположена в умеренном и холодном агроклиматических поясах. Необходимость преодолевать огромные расстояния выдвигает серьезные проблемы перед транспортом, которые усугубляются суровыми климатическими условиями на значительной части территории. В отношении транспортной доступности условия весьма дифференцированы. При больших территориальных пространствах, несмотря на то, что это принято считать благоприятным условием для развития хозяйства и обеспечения экономической независимости страны, интенсивное развитие экономики возможно лишь при развитой системе транспорта.


Существенные различия в степени экономической освоенности территории, уровне обеспеченности природными и трудовыми ресурсами находят отражение в количественных и качественных характеристиках хозяйства. Производственный потенциал европейской части много больше, а структура хозяйства значительно сложнее, отличается более широкой диверсификацией, чем в восточных районах.

Россия является федеративным государством – Российской Федерацией (РФ), объединяющей субъекты федерации на основе Конституции РФ и Федеративного договора как неотъемлемой ее части. Субъекты федерации состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

В состав РФ входят 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа (всего в 2010 г. - 83 субъекта).

Города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург.

Республики России: Адыгея (Майкоп), Алтай (Горно-Алтайск), Башкортостан (Уфа), Бурятия (Улан-Удэ), Дагестан (Махачкала), Ингушетия (Назрань), Кабардино-Балкария (Нальчик), Калмыкия (Элиста), Карачаево-Черкесская (Черкесск), Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), Марий-Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Северная Осетия - Алания (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тыва (Кызыл), Удмуртия (Ижевск), Хакасия (Абакан), Чеченская (Грозный), Чувашская (Чебоксары); Саха (Якутск).

Края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.

Автономные округа: Ненецкий автономный округ (Нарьян-Мар) в Архангельской области, Ханты-Мансийский автономный округ (Ханты-Мансийск) и Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард) в Тюменской области, Чукотский автономный округ (Анадырь).

На территории России находится одна автономная область в Дальневосточном экономическом районе - Еврейская автономная область (Биробиджан).

Отметим особенность территориально-государственного устройства России по Конституции РФ 1993 г. Девять автономных округов (за исключением Чукотского автономного округа) входили в более крупные территориальные единицы, но в соответствии с Конституцией РФ и территориальная часть (автономный округ) и целая территория (край или область) являлись равноправными субъектами федерации. Начиная с 2003 года в России, происходит постепенное объединение автономных округов и соответствующих субъектов федерации. Это поэтапный процесс, включающий проведение всенародного референдума, подготовку и утверждение законопроекта, выбор органов управления, объединение бюджетов.


За период с июня 2003 г. (11 июня губернатор Пермской области и глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа подписали обращение к Президенту России с инициативой образования Пермского края путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) по настоящее время было образовано 5 новых субъектов Федерации:


  • Пермский край, объединивший Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ в единый субъект Федерации (дата образования - 1.12.2005 г.);

  • Красноярский край на основе объединения территории края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов (1.01.2007 г.);

  • Камчатский край, объединивший Камчатскую область и Корякский автономный округ (1.07.2007 г.);

  • Иркутская область в результате объединения области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (1.01.2008 г.);

  • Забайкальский край, объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ (1.03.2008 г.).

Автономные округа в составе образованных субъектов Федерации получили статус муниципальных районов с особым статусом, определяемым уставами субъектов и законодательством РФ.

Каждый регион – субъект федерации (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) делится на административные районы. Кроме того, административно-территориальное деление включает города, городские районы и округа, поселки городского типа, сельсоветы и волости.

Субъекты федерации объединены в более крупные административные территориальные образования – федеральные округа. 13 мая 2000 г. согласно Указу Президента № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» территория России была разделена на 7 федеральных округов. Федеральный округ имеет свой центр и аппарат управления, возглавляемый полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе.

В январе 2010 г. из состава Южного федерального округа Указом Президента был выделен Северо-Кавказский, в который вошли республики Северного Кавказа (кроме Адыгеи) и Ставропольский край.


Перечень федеральных округов и соответствующих административных центров: Центральный (центр федерального округа - г. Москва), Северо-Западный (центр федерального округа - г. Санкт-Петербург), Южный (центр федерального округа – г. Ростов-на-Дону), Северо-Кавказский (центр федерального округа – г. Пятигорск), Приволжский (центр федерального округа – г. Нижний Новгород), Уральский (центр федерального округа – г. Екатеринбург), Сибирский (г. Новосибирск), Дальневосточный (г. Хабаровск).

На территории России выделяется 11 экономических районов: Северо-Западный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный (Калининградская область не входит в состав экономических районов). Экономические районы различаются между собой условиями и особенностями формирования в прошлом и стратегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией и структурой производства и многими другими признаками.

Каждый из этих районов выполняет определенные функции в общей системе территориального разделения труда внутри страны.

Россия по многим параметрам – территории, населению, природно-ресурсному потенциалу, производственному, научно-техническому и интеллектуальному потенциалу, участию в решении глобальных проблем современности, связанных, прежде всего, с освоением космического пространства, содействию в поддержании мира и безопасности – великая держава.


следующая страница >>