prosdo.ru 1 2 ... 9 10
1.Понятие и назначение таможенного контроля.


Таможенный контрольсовокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием СУР (при этом под «риском» понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства), в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательств государств-членов ТС.

Цель таможенного контроля - недопущение незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Назначение таможенного контроля:

- создание условий, способствующих ускорению ВЭ товарооборота;

- ведение борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил.
2.Правовая основа организации таможенного контроля в ТС и РФ.

- Таможенный кодекс Таможенного союза;

- Международные договоры государств-членов ТС («О ратификации договора о создании единой таможенной территории и формирования таможенного союза», 2008; «Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением», 1989 и т.д.);

- Решения Комиссии ТС

- Федеральные законы РФ («Об экспортном контроле», 1999; «О валютном регулировании и валютном контроле», 2003; «Об особых экономических зонах»,Федеральный закон "О Таможенном регулировании в Российской Федерации" (311-ФЗ));

- Постановления Правительства РФ («Распоряжение о доставке под таможенным контролем и таможенном оформлении товаров, перевозимых некоторыми перевозчиками»)

- Приказы, распоряжения, письма ФТС, РТУ, таможен («Письмо о таможенном оформлении товаров, перемещаемых в рамках возмездных договоров без паспортов сделки», «Письмо о таможенном оформлении транспортных средств»).
3.Объекты и субъекты таможенного контроля.

Субъекты – должностные лица таможенных органов.

Объекты:

1)Товары, в т.ч. транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу;

2)Таможенная декларация, документы и сведения о товарах;


3)Деятельность лиц, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;

4)Лица, перемещающие товары, через таможенную границу.
4.Понятие товаров, транспортных средств международной перевозки, лиц, пересекающих таможенную границу.

Товар – это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, в том числе носители информации, валюта государств-членов ТС, ценные бумаги, валютные ценности, дорожные чеки, все виды энергии, а также отнесенные к недвижимым транспортные средства.

Товары ТС – находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС товары:

- Полностью произведенные на территории государств-членов ТС;

- Изготовленные на территории государств-членов ТС из сырья, комплектующих, п/фабрикатов, выпущенных в свободное обращение или полностью произведенных в ТС;

- Ввезенные на территорию ТС и приобретшие статус товаров ТС.

Транзитные товары – перемещаемые между двумя странами через территорию третьей.

Иностранные товары – не относящиеся к товарам ТС, находящиеся под таможенным контролем, с условным выпуском таможенными органами до полного таможенного оформления.

Транспортные средства международной перевозки – транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально- технического снабжения и снаряжения, а также зап. частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Лица:

1. Государств-членов ТС:

- ФЛ, перемещающие товары для личного пользования, в некоммерческих целях, в неторговом обороте, постоянно проживающие в государствах-членах ТС;


- ЮЛ, зарегистрированные в соответствии с законодательством государств-членов ТС, перемещающие товары в коммерческих целях, в торговом обороте, за исключением некоммерческих организаций (фонды, религиозные учреждения), перемещающих товары для выполнения уставных задач.

- ФЛ, зарегистрированные в качестве ИП, перемещающие товары в коммерческих целях, в торговом обороте.

2. Иностранные лица.
5.Основные функции и права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

ТО выполняют следующие функции (обязанности):

1) обеспечивают соблюдение порядка перемещения Т и ТС

2) обеспечивают соблюдение запретов и ограничений

3) обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности

4) контроль за валютными операциями

5) ведут таможенную статистику

6) осуществление таможенного оформления и ТК

7) взимание таможенных пошлин

8) борьба с контрабандой

9) проводят научно-исследовательские работы в области ТД.

ТО для выполнения возложенных на них функций обладают следующими правами:

1) принимают меры, предусмотренные актами, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов;

2) требуют документы, сведения

3) проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требуют от лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление деятельности в сфере ТД

5) осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

6) осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции

7) привлекают лиц к административной ответственности;

8) задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа или в ОВД лиц, подозреваемых в совершении преступлений в области ТД;


9) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под ТК, совершением с ними грузовых и иных операций;

10) получают от государственных органов, организаций и ФЛ информацию, необходимую для выполнения своих функций

11) предъявляют в суды иски и заявления:

12) разрабатывают, создают информационные системы, системы связи и системы передачи данных, средства защиты информации, включая средства криптографической защиты;
6. Места осуществления таможенного контроля. Таможенная территория. Зоны таможенного контроля.

Места осуществления таможенного контроля: Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Единую таможенную территорию таможенного союза (далее – таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (далее – таможенная граница).

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.


В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов таможенного союза.
7. Принципы выбора форм таможенного контроля

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
8. Формы таможенного контроля. Проверка документов и сведений.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним; 12) таможенная проверка.

Проверка документов и сведений

1. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.


2. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

4. Запрос дополнительных документов и сведений статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров
9. Формы таможенного контроля. Устный опрос. Получение объяснений.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним; 12) таможенная проверка.

Устный опрос

При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений

1. Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.


2. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

3. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.
10. Формы таможенного контроля. Таможенное наблюдение. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним; 12) таможенная проверка.

Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр

1. Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.


3. В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

4. Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

5. По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.
11. Формы таможенного контроля. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности; 12) таможенная проверка.



следующая страница >>