prosdo.ru
добавить свой файл
  1 ... 2 3 4 5

61. Эффективность государственной власти. Дискретная государственная власть

Эффективность государственной власти - это соотношение между фактическим социальным результатом и целями властвования, отражающими объективные потребности прогрессивного развития общества, при минимальных затратах средств, сил в негативных последствиях. В России всегда существовала кадровая проблема. Как правило, на руководящие и ответственные должности выдвигали не талантливых и достойных, а по принципу личной преданности, землячества и родства, существовала ангажированность кадров. Первый президентский срок В JB. Путина показал, что президент начал решать, казалось бы, безнадежные проблемы: укрепление вертикали власти, укрепление законности и правопорядка, борьба с коррупцией, бюрократизмом и т.д. Сам В.В. Путин отмечал в 2001 г.: «Консолидированная и эффективная государственная власть нужна нам для решения и неотложных социально-экономических проблем и задач в сфере безопасности государства. В условиях современной России необходимо повысить эффективность госу-дарствеиной власти на уровне Федерации, федеральных округов и субъектов федерации. Можно сказать, что если государственная власть оказывает влияние на экономические, политические, правовые и духовные процессы на территории государства, то она эффективна. Влияние на экономические процессы в России федеральных органов государственной власти существенно, но ока не обеспечивает должного межрегионального взаимодействия, борьбы с контрабандой и теневой экономикой, контроля финансовых, товарных потоков, перемещения людей и транспорта. Влияние на правовые процессы заключаются не только в способности реализовать нормы Конституции РФ, федеральных законов и Указов Президента РФ и других нормативно-правовых актов, но и контролировать правотворческий процесс в субъектах Российской Федерации. Влияние на духовные процессы в субъектах Российской Федерации включает в себя и создание единого информационного, культурно-образовательного и языкового пространства. Сюда можно отнести и контроль за деятельностью религиозных организаций. Эффективность структур семи федеральных округхм заключается в том, насколько в них реализуются цели федеральной власти. Эффективность органов государственно» власти субъектов Российской Федерации зависит от отношений федеральных органов государственной власти и субъекта федерации, проблемы, мешающие эффективной деятельности государственных органов: -Несоответствие федерального и регионального законодательства. -Дублирование функций территориально-государственных органов и органов субъектов федерации. -Низкий уровень квалификации сотрудников, их непрофессионализм. -Трудности взаимодействия территориальных органов с органами исполнительной власти регионов (дублирование, конкуренция и т.д.). -Низкая материально-техническая база. -Нестабильность структур, социальная незащищенность. Дискретная государственная власть - это возникшая в условиях политического кризисаоккупации прерывность гос.власти (например, территория СССР во время оккурации Германией).

62. Тенденции развития государственной власти и государственного управления в России(=23)63. Проблема эффективности государственной власти(=61)64. Легитимность государственной власти: понятие, признакиГосударственная, власть должна быть легитимной как по происхождению (установлению), так и по способам и методам реализации своих функций, «легитимность означает - качество взаимоотношений власти и подданных, которое выражается в добровольном признании ценности власги, в ее праве управлять», то необходимо различать легитимность и легальность (законность) власти. Легальность власти (законность) - это ее юридическая характеристика, а легитимность - это доверие и оправдание власти, ее нравственная характеристика. Выделяют ипы легитимности: рациональный (установлено демократически и на основе законов), идеологический (по признанию идеологических ценностей власти), традиционный (в силу обычаев и веры в священность веками существующих порядков), харизматический (на вере в необычный дар властителя). Легитимация государсгвенной власги - это ее 1гризнание или подтверждение законное™ права на власть, обладание престижем. Теневая нлаегь может быть, также легалтована, если будет официально разрешена деятельность этих организаций, претендующих на власть.Выделяют следующие формы легитимации государственной власти: - Признание государства и правительства международным сообществом, принятие государства в международные организации. - Принятие Основного Закона и иных важнейших законов страны на референдуме или издаваемых иным путем законов, которые одобряются подавляющей массой населения. - Институлизация действующих в рамках законов политических партий и движений, иных институтов гражданского общества. Однако, пожалуй, самым важным критерием является одобрение власти народом. Важнейшим элементом политической системы социальных, а следовательно демократических и правовых государств, является прямая демократия. Примером наиболее полного развития этого института является родина первого в мире референдума - Швейцария.. Но и в этой стране есть свои образцы совершенства прямой демократии. Все знают, что решение референдума обязательно д*№ государственной власти.


<< предыдущая страница